中方机构担保项下外商投资企业对外融资问题通知详解

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随着我国改革开放的深入推进，外资利用规模迅速扩大，对于缓解我国资金紧张状况、促进国民经济发展起到了重要作用。那么，关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资的相关问题，具体通知内容是什么呢？下面，我们将结合法律知识，为大家进行解读。

国家计委和国家外汇管理局联合发布了关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资的通知。该通知是在1994年5月25日发布的，文件号为计外资〔1994〕651号。该通知面向国务院有关部门、各省、自治区、直辖市及计划单列市的计委（计经委）和国家外汇管理局的相应分支机构。

随着利用外资规模的扩大，我国外债规模也迅速增长。其中既包括正常因素，也存在管理体制方面的问题。在外商直接投资领域，一些中方单位在对外谈判中违反国家有关法律和政策规定，承诺一些优惠条件，包括为外商投资企业提供股本贷款担保、合营企业对外贷款全额担保等。部分外商投资企业委托我国金融机构对外借款，但未落实必要的担保责任，将外债风险转移到金融机构。部分国内金融机构也利用相关政策，以为外商投资企业筹资的名义对外借款，将资金用于其他项目。这些行为不仅加大了中方的筹资成本和风险，损害了国家利益，还直接或间接导致了我国债务的形成。

为了严格控制我国外债规模的过快增长，加强中方机构担保项下外商投资企业对外融资的管理，根据国务院相关通知精神，现就有关事宜通知如下：

一、通知范围内的外商投资企业对外融资需纳入国家利用外资计划规模。具体的融资包括在我国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业以合营企业名义并由中方投资者为合营企业担保的对外中长期融资，以及外资企业由中方机构为其担保的对外中长期融资。

二、外商投资企业对外融资规模由国家计委根据国民经济发展需要、吸收外商投资规模、外债承受能力等因素进行综合平衡后按年度下达给地方和部门。地方和部门需在国家计委下达的规模内审批限额以下项目的对外融资规模，不得突破。在审批项目时，需明确对外融资的来源、用途等事项。

三、外商投资企业在取得国家利用外资计划规模指标后，需凭相关项目批准文件到国家外汇管理局办理担保核准手续。未经核准，中方机构对外出具的外汇担保合同不能生效。在办理担保核准手续时，中方机构需向国家外汇管理局提供多项证明和材料。

四、外商投资企业在签订对外融资协议和出具对外担保函后，需向外汇管理部门办理外债登记和外汇担保登记备案手续。通过这样的管理，确保外商投资企业的对外融资行为符合国家的法律法规和政策导向，维护国家的经济利益和金融安全。五、地方和部门的计划管理部门应当与本地的外汇管理部门紧密合作，对1993年和1994年上半年本地区或本部门的外商投资企业的对外融资情况进行详细的统计和分类。这些统计数据和分类结果必须在1994年8月31日之前上报给国家发展计划委员会，并且所有上报的情况和数据必须真实可靠，不得有任何虚假。从1995年开始，针对本通知范围内的外商投资企业对外融资计划，每年年初将随国家利用外资计划一起下达。国家发展计划委员会将根据地方和部门的实际执行情况，对外商投资企业的对外融资规模进行适当的调整。

六、对于违反本通知规定的外商投资企业，相关管理部门将按照《违反外汇管理处罚实施细则》进行处罚，确保市场秩序的公正和稳定。

七、本通知自1994年6月30日起正式实施。

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