外商投资管理体制的重大变革

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当下，海外自然人或企业纷纷涌入我国进行投资，即我们常说的外商投资企业。在我国，这样的投资行为需遵循一系列的法律规定。随着外商投资管理体制迎来重大变革，这背后有哪些内容？请您听我们详细阐述，或许对您有所帮助。

我国商务部颁布并实施了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（简称《办法》），该《办法》针对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由原先的审批制转变为备案管理制。商务部法律司的相关负责人对此进行了解读，并指出这是我国外商投资管理体制的一次重大调整，体现了法治精神，进一步推动了对外开放，完善了我国法治化、国际化、便利化的营商环境。

《办法》全面响应了简政放权、放管结合、协同监管的要求，对适用范围、备案程序、监督检查、法律责任等进行了规范。该《办法》还规定港澳台投资者投资备案事项将参照此办法执行。《办法》共分为五章三十七条，分别是总则、备案流程、监督管理、法律责任和附则。

与行政许可不同，《办法》所规定的备案管理属于告知性备案，并非企业办理其他手续的前置条件。外商投资企业或其投资者需以承诺书的形式，对所填报信息的真实性、准确性和完整性负责。在备案阶段，备案机构仅对填报信息进行形式审查，而且领取备案回执并非强制性要求。这与过去的外资逐案审批制有着根本的不同，真正做到了方便企业、服务企业的“真备案”制度。

关于《办法》的适用范围，发展改革委与商务部在10月8日发布的公告中明确指出：经国务院批准，外商投资准入特别管理措施的范围将按照《外商投资产业指导目录（修订）》中的相关规定执行，包括限制类、禁止类以及鼓励类中有股权要求、高管要求的领域。对于涉及外资并购设立企业及变更的，将按照现行相关规定执行。简单来说，对于涉及特定管理措施范围内的投资，将继续实行审批管理；而对于其他领域的外商投资或采取其他方式的投资，将一律实行备案管理。

按照《办法》的规定，外商投资企业的设立及变更备案主要分为三个步骤。外商投资企业或其投资者需通过备案系统在线填报并提交备案申请材料。备案机构将对填报信息的完整性和准确性进行核对，并在3个工作日内完成备案甄别。备案人可自行选择是否领取备案回执。属于备案范围的外商投资企业设立备案需在营业执照签发前或签发后的30日内办理，而变更备案则需在变更事项发生后的30日内完成。

此次外商投资改革对于我国的经济发展起到了至关重要的作用，有助于推动企业的快速发展。若您对此有更多疑问或需要专业的法律建议，欢迎访问123律师网（12364.com）进行法律咨询。