典当管理办法核心解读：规范运营，保障权益

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典当管理办法详解：内容、设立及运营

第一章：总则

为了规范典当业务，强化监督管理，并推动典当行业的健康发展，根据相关法律法规，特制定此典当管理办法。此办法适用于在中华人民共和国境内设立典当行及从事典当活动的组织。

第二章：典当定义及典当行定义

典当是指当户将其动产、财产权利质押或将其房地产抵押给典当行，交付一定费用，获取当金，并在一定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。而典当行则是专门从事这一行为的法人企业，其组织形式和组织结构遵循《中华人民共和国公司法》的规定。

第三章：监督管理与经营活动原则

商务主管部门负责典当业的监督管理，而公安机关则负责典当业的治安管理。典当行在经营活动中，应遵守法律法规，遵循平等、自愿、诚信、互利的原则。

第四章：设立典当行

申请设立典当行，需满足一系列条件，包括符合法律规定的章程、最低注册资本、营业场所及设施、熟悉业务的经营管理人员及鉴定评估人员、符合治安管理要求等。其中，注册资本最低限额根据业务类型而有所不同。

第五章：安全制度与设施

典当行应建立一系列安全制度，包括收当、续当、赎当的查验证件制度、当物查验保管制度等。典当行的建筑和经营设施需符合国家有关安全标准和消防管理规定，具备录像设备、防护设施、保险箱等安全防范设施。

第六章：设立程序与材料

申请人需向所在地设区的市(地)级商务主管部门提交一系列材料以设立典当行，包括设立申请、可行性研究报告、章程、业务规则、内部管理制度等。对于跨省(自治区、直辖市)设立的分支机构，还有特定的条件和材料要求。

第七章：分支机构

已经经营典当业务三年以上的典当行，且满足一定注册资本、最近两年连续盈利、无违法违规经营记录等条件，可以设立分支机构。每个分支机构需要拨付不少于500万元的营运资金，且总额不得超过典当行注册资本的50%。

第十二条 经由具有法定资格的会计师事务所出具，该典当行近两年的财务报告必须得到相应认可。

第十三条 所在地人事部门需为拟任分支机构负责人出具详尽的简历，并对此进行备案。

第十四条 符合要求的营业场所的所有权或使用权证明文件，需为有效文件，并需提交至相关部门。

第十五条 对于近两年无违法违规经营记录的证明，需由省级商务主管部门及所在地县级人民公安机关共同出具。

在收到设立典当行或设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门应将申请材料提交至省级商务主管部门进行审核。审核意见及申请材料将由商务部进行审批，并颁发《典当经营许可证》。省级商务主管部门在接收到商务部的批准文件后5个工作日内，应将相关信息通报同级人民公安机关。而省级人民公安机关也需在5个工作日内，将通报情况通知至设区的市（地）级人民公安机关。

第十六条 在领取《典当经营许可证》后，申请人需在10日内向所在地县级人民公安机关提交典当行的《特种行业许可证》申请。所需提交的材料包括：

1. 申请报告；

2. 《典当经营许可证》及其复印件；

3. 法定代表人、个人股东及其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件；

4. 相关人员无故意犯罪记录的证明；

5. 经营场所及保管库房的平面图、建筑结构图；

6. 录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施的安装、设置位置图；

7. 治安保卫、消防安全管理制度；

8. 治安保卫组织或治安保卫人员的基本情况。

第十七条 所在地县级人民公安机关在受理申请后，需在10日内将申请材料及初步审核结果提交至设区的市（地）级人民公安机关进行审核批准。如直接受理的申请，也需在20日内完成审核批准，并颁发《特种行业许可证》。设区的市（地）级人民公安机关在发证后5个工作日内，需将审核批准情况报至省级人民公安机关备案。省级公安机关也需在5个工作日内将相关信息通报同级商务主管部门。

领取《特种行业许可证》后，申请人需在10日内向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后方可营业。

第三章 变更、终止及解散规定

第十八条 典当行如需变更机构名称、注册资本（变更后注册资本不低于规定标准的除外）、法定代表人、或在本市（地、州、盟）范围内变更住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外），应先经省级商务主管部门批准。此项批准后，省级商务主管部门需在20日内向商务部进行备案。每年6月和12月，商务部会集中换发《典当经营许可证》。对于涉及分立、合并、跨市迁移、对外转让股份超过50%或注册资本超过规定标准的，需经省级商务主管部门同意并报商务部审批，换发《典当经营许可证》。在领取新证后，申请人需按照本办法的有关规定申请换发《特种行业许可证》和营业执照。

第十九条 典当行若要增加注册资本，必须满足以下条件：与开业时间或前一次增资的时间间隔需超过一年，且一年内无违法违规经营记录。

第二十条 对于变更注册资本或调整股本结构的典当行，新进入的个人股东和拟任高级管理人员需接受资格审查；新进入的法人股东及增资的法人股东则需具备相应的投资能力和资格。

第二十一条 若无正当理由未按规定办理《特种行业许可证》及营业执照，或自领取营业执照之日起超过6个月未营业，或营业后连续停业达6个月以上，省级商务主管部门和设区的市（地）级人民公安机关将收回相关许可证，原批准文件自动作废。收回的许可证应交回相应发证机关。省级商务主管部门收回许可证后，应在10日内与设区的市（地）级人民公安机关相互通报情况。许可证被收回后，典当行应依法向工商行政管理机关申请注销登记。

第二十二条 典当行如需解散，应提前3个月向省级商务主管部门提出申请。经批准后，除赎当和处理绝当物品外，其他业务应停止，并依法成立清算组进行清算。

第二十三条 典当行清算结束后，清算组需将清算报告提交至省级商务主管部门进行确认。经确认后，省级商务主管部门将收回《典当经营许可证》，并在5日内通知同级人民公安机关收回《特种行业省级商务主管部门规定

第四章 经营范围规定

第二十四条商务部门对结束运营的典当行应进行公告，并向商务部备案。

第二十五条在获得批准后，典当行可开展以下业务：

（一）进行动产质押典当业务；

（二）进行财产权利质押典当业务；

（三）提供房地产抵押典当服务（不含外省、自治区、直辖市的房地产及未取得商品房预售许可证的在建工程）；

（四）在限定额度内销售绝当物品；

（五）提供鉴定评估及咨询服务；

（六）其他经商务部依法批准的典当业务。

第二十六条典当行不得从事下列业务：

（一）销售非绝当物品、收购旧物、寄售业务；

（二）动产抵押业务；

（三）集资、吸收存款或变相吸收存款；

（四）发放信用贷款；

（五）未经商务部许可的其他业务。

第二十七条典当行不得收当以下财物：

（一）被依法查封、扣押或采取其他保全措施的财产；

（二）赃物及来源不明的物品；

（三）易燃、易爆、有毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具、枪支、弹药、军标志、制服和器械；

（五）国家机关公文、印章及其管理的财物；

（六）除物权证书外的国家机关核发的证照及有效身份证件；

（七）当户无所有权或无法依法取得处分权的财产；

（八）法律、法规及国家相关规定禁止流通的自然资源或其他财物。

第二十八条典当行禁止以下行为：

（一）向非商业银行单位及个人借款；

（二）与其他典当行进行资金拆借或变相拆借；

（三）超过规定限额从商业银行贷款；

（四）对外投资。

第二十九条对于国家统一收购、专营、专卖的物品，典当行在收当时需经有关部门批准。

第五章 当票管理规定

第三十条当票是典当行与当户之间的借贷凭据，也是典当行向当户支付当金的凭证。若典当行与当户就当票以外的条款另有约定的，应补充签订书面合同，但合同内容不得违反相关法律法规及本办法的规定。

第三十一条当票上应载明以下事项：

（一）典当行的名称及地址；

（二）当户的姓名（名称）、住址、有效证件号码；

（三）当物的名称、数量、状况及质量；

（四）估价金额及当金数额；

（五）利率及综合费率；

（六）典当日期、典当期限及续当期限；

（七）当户须知的事项。

第三十二条当票不得转让、出借或质押给第三人，典当行和当户均需妥善保管。如当票遗失，当户应及时向典当行办理挂失手续。若未办理挂失手续或挂失前被他人赎回，且典当行无过错的，典当行不承担赔偿责任。 典当行的行为规范规定 第六章 经营规范

第三十三条典当行不得委托其他单位或个人代办典当业务，也不得向其他组织、机构和经营场所派驻业务人员从事典当业务。 办理出当与赎当时，需由当户亲自办理，并出具有效身份证件。如单位为当户的，经办人员需出示单位证明及经办人的有效身份证件。若涉及委托典当，被委托人需提供典当委托书、本人及委托人的有效身份证件。 除前述证件外，出当时，需如实向典当行提供当物的来源及相关证明材料。赎当时，需出示当票。 典当行需查验上述证明文件。 办理出当时，双方应协商确定估价金额及当金数额。对于房地产类物品，如无法达成一致意见，可委托有资质的房地产价格评估机构进行评估，其估价金额可作为确定当金数额的参考依据。双方应约定明确的典当期限，最长不得超过六个月。 典当当金利率应按照中国公布的银行机构六个月期法定贷款利率计算，并在折算后执行。 当金利息不得预扣。 典当综合费用包括各类服务及管理费用。具体而言，动产质押典当的月综合费典当业务规范与操作指南

当客户在典当期限或续当期限届满后未能及时赎回物品时，除了需偿还当金本息和综合费用外，还需按照中国所规定的金融机构逾期贷款罚息水平，结合典当行设定的费用标准及逾期天数，补交相应的利息及相关费用。

第四十一条规定，在典当期间内，典当行不得擅自出租、质押、抵押或使用客户所抵押的物品。

若在典当期内或续当期内质押物品发生遗失或损毁，典当行需按照估价金额进行赔偿。但若损毁是由不可抗力因素导致，典当行则无需承担赔偿责任。

第四十二条规定，若典当行经营房地产抵押典当业务，需先与客户依法到相关部门办理抵押登记手续，之后再进行抵押典当流程。对于机动车质押典当业务，则需前往车辆管理部门完成质押登记。对于其他典当业务，若相关法律、法规要求登记，应依法办理相应手续。

第四十三条详细说明了典当行处理绝当物品的规范：

1. 当物品估价金额超过三万元时，可依据《中华人民共和国担保法》处理，或由双方事先约定由典当行委托拍卖行进行公开拍卖。拍卖收入在扣除费用及当金本息后，剩余部分应退还给客户，不足部分则需向客户追索。

2. 对于估价金额不足三万元的绝当物，典当行可自行变卖或折价处理，并自行承担损益。

3. 对于国家限制流通的绝当物，需按照相关法律、法规，报经相关管理部门批准后处理或交售给指定单位。

4. 典当行若在营业场所以外设立绝当物品销售点，需向省级商务主管部门报备，并自觉接受当地商务主管部门的监督检查。

5. 典当行在处理绝当物品中的上市公司股份时，需取得客户的同意与配合，不得自行变卖、折价或委托拍卖行公开拍卖。

第四十四条规定了典当行的资产管理办法：

1. 典当行自开业起至首次向省级及所在地商务主管部门报送年度财务会计报告期间，从商业银行贷款的余额不得超过其注册资本。此后，贷款余额需控制在上一年度财务会计报告中的所有者权益内。并且，典当行不得从本市（地、州、盟）以外的商业银行贷款，其分支机构亦然。

2. 典当行对同一法人或自然人的典当余额不得超过其注册资本的25%。

3. 典当行对股东的典当余额不得超出该股东的入股金额，且条件不得优于普通客户。

4. 当典当行的净资产低于注册资本的90%时，各股东需按比例增资或申请减少注册资本，但需确保减少后的注册资本符合本办法关于典当行注册资本的最低要求。

以上规范旨在确保典当行业的稳健运营和客户权益的最大化保护。各典当行应严格遵守相关条款与规定。