国有企业改制流程详解：从规划到实施的全方位指导

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精选答案

一、资产审计与评估：

拟进行改制的企业应委托具备资质的审计机构进行全面的资产清查。这其中，须对核损后的存量资产进行详细的资产评估，并报送给国有资产管理部门核准或备案，以此确认国有资产的实际价值。土地使用权的评估则需由具备土地评估资质的专业评估机构执行。

二、方案制定：

基于资产评估的结果，需编制《企业改制方案》及《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容涵盖：企业资产与人员的基本状况、预期的改革模式、债权债务的明细、人员安置的具体要求、期望的政策支持以及改制后企业的发展规划。

三、方案审批流程：

《企业改制方案》及《职工安置方案》需提交至企业的决策层进行审议。对于国有独资企业，方案需经总经理办公会通过；对于国有独资公司，则需经董事会批准。《职工安置方案》还需提交给职工(代表)大会审议通过。所有方案最终需报至主管部门或国有资产管理部门，以获得其批准。

四、信息公示与交易准备：

转让方需准备相关材料到产权交易中心登记，填写《出让意向登记表》和《公告登记表》，并签署《转让委托合同》。产权交易中心会将转让公告发布在省级以上的经济或金融类报刊以及产权交易网上，公开披露企业国有产权的转让信息，广泛征集受让方。公告期不少于二十个工作日。根据公开征集的结果，交易中心会选择合适的交易方式如拍卖、招投标或协议转让来组织实施产权交易。

五、审批与改制：

在公告确定受让方和价格后，转让方需与受让方充分协商，确定交易中的各项事宜后，再报至部门批准改制。

六、职工身份转变与资产处置：

凭批准的文件，到劳动部门办理职工的国有身份退出手续，签署退出协议，并落实补偿金及相关事宜。再凭批准文件和劳动部门的手续，到国有资产管理部门办理国有资产的处置手续。

七、交易鉴证与登记变更：

在产权交易中心的协调下，转让方与受让方签署转让合同。在中心的监督下完成资产交割和价款结算，并由交易中心出具交割单。交易中心还会出具《产权转让鉴证书》。此证书是双方到相关部门办理产权登记、工商注册、财务结算等手续的必备文件。

八、后续登记与更名：

持产权交易的相关手续到国有资产管理部门办理资产变动或注销手续。再委托中介机构进行验资，并持相关手续到工商管理部门办理工商注册或变更手续。还需到房产和土地管理部门办理房屋和土地使用权的更名过户手续。产权交易中心会为此类变更登记提供领办制和跟踪问效服务。

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