有效推动一案双查核心工作深入开展

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实施税收违法案件一案双查制度，是税务系统责任追究与权力制衡的关键环节，对于构建税收惩防体系具有重大意义。国家税务总局为此出台了《税收违法案件一案双查办法（试行）》，为这一制度的实施提供了制度性指导和规范。

一案双查是指在查处纳税人、扣缴义务人税收违法案件的对涉案税务机关或税务人员的违法违纪行为进行调查，并依法追究其责任。在实际操作中，基层税务机关在实施一案双查制度时面临一些困难和问题。

各部门对一案双查存在顾虑。稽查部门认为自己的主要职责是打击偷税、逃税、骗税、抗税行为，不愿得罪管理部门而移送案件线索。管理部门则认为自己工作压力大，难以避免出错，对案件查办存在抵触情绪。监察部门则担心得罪人，对案件调查和处理持保守态度。其他职能部门认为一案双查是稽查和监察部门的事，缺乏配合意识。

标准过于笼统导致案件线索移送困难。目前，稽查部门在界定税务机关或税务人员是否存在失职渎职、滥用职权等问题时，缺乏具体标准，导致案件线索中断。需要对《办法》中关于启动一案双查的条件进行进一步细化和量化。

责任追究不实也是一个问题。基层税务机关出于保护干部的考虑，往往会用税收执法责任制、绩效考核或经济罚款等组织管理手段代替责任追究，处理力度不够。

为了有效推动一案双查工作的开展，需要着力做好以下几项工作：统一思想，解决执行不力问题；细化实施条件，推进案件查处；严肃责任追究，提高办案质量；坚持纠建并举，发挥办案的综合效应。

具体来说，各部门要将一案双查工作作为惩防体系建设的重要环节，建立完善的相关组织领导体制和工作机制，明确各部门职责。加强对失职渎职、滥用职权等行为的细化标准，方便稽查人员识别。纪检监察部门要以党纪、政纪、组织处理来追究涉案税务机关和人员的责任，杜绝以其他手段替代法纪处罚和组织处理。还要注重开展案例剖析和问题反思，针对案件反映出的税收管理问题，及时采取措施进行纠正和补充。