国有企业改制员工身份转换问题探讨

问题更新日期：

问题描述

精选答案

企业因发展或国家改革需求进行改制，员工是企业的重要基石，企业亦对员工负有相应的责任。在改制后，员工的身份问题如何解决呢？以下是关于国有企业改制员工身份问题的详细解析，由123律师网（12364.com）为您整理，供您参考。

一、国有企业改制中的员工身份转换问题

长期以来，国有企业采取低工资高福利的政策，实际上对员工负有无限责任。员工一旦进入国有企业，便享有终身保障，各类生活问题均由企业负责解决，这使得国有企业员工的身份在改制过程中成为看似不是问题的问题。如何通过经济补偿实现国有企业员工身份的转换，使改制后的企业对员工的责任由无限变为有限，并建立责权利相统一的新型劳动关系，是改制过程中关乎国有企业员工切身利益的重要课题。如果处理不当，将影响整个改制的平稳推进。

二、国企改制后管理人员主体身份的界定

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国有企业改制后分为国有企业、国有控股企业、国有参股企业。在这些企业中，管理人员的范围包括企业法定代表人、公司董事会和监事会成员、企业经理人员以及财务负责人等。

1. 国有独资公司：国家仍是唯一的投资主体，公司仍为典型的国有企业，只是改革了市场化运作模式。其管理人员仍对国有资产负有监督管理职责，因此其身份仍为国家工作人员。利用职务之便实施的犯罪行为，应定性为贪污、受贿、挪用公款等。

2. 国有控股公司：企业财产由国有股份控制，无论是管理决策人员的数量、级别还是企业的经营决策、投资方向，都受到原国企的深远影响。由于国企的控股，合资公司的所有财产都受到原国企的控制。改制后的原国家工作人员仍管理国有企业事务，因此其身份保持不变，仍为国家工作人员。

3. 国有参股公司：企业财产不完全由国企控制，企业性质已发生改变。这部分财产是混合财产，按投资比例认定混合财产，因此这部分工作人员具有双重身份。其中，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事以及监事，代表国家行使出资人权利，其身份应是国家工作人员。而其他管理人员接受的是董事会的聘任，代表的是企业和全体股东的共同意志与利益，不应认定为国家工作人员。

以上就是关于国有企业改制员工身份问题的详细介绍。改革改制必然会面临一些矛盾和冲突，只有妥善处理好这些矛盾，才能确保改革改制的顺利进行。如果您有任何法律方面的疑问，欢迎访问123律师网（12364.com），我们将有专业的律师为您提供帮助。