国有股权转让的核心原则解读 或者 国有股权转让应遵循的基本原则

问题更新日期：

问题描述

精选答案

两大核心准则：

一是有条件转让准则。

鉴于国有股权的社会属性及其目的，其转让过程必须进行全面可行性研究，合理构建股权结构，同时进行严格的资产评估和审计。尤其需要防止硬性转让不需要或未达转让条件的国有股权。若选择将国有股权上市转让，我国现状下，首先需对现有上市公司的国有股状况进行全面分析与计算。在此基础之上，才能决定哪些行业的公司股权需转让上市，转让的数量多少。这需要制定具体的策略，分阶段、分批次进行转让和上市。不论是何国家，国有股权的上市转让都有其特定范围，即部分国有股权通过上市转让至非国有股东，而宜由国家继续持有的股权则视具体情况在国有单位间流动。这无疑是一项复杂的工程。

二是以调整投资结构、推动国有资产优化配置为目的的转让准则。

当国有企业分布广泛且分散时，承担了许多非必需的任务。有些必须由办理的事情却因资金短缺而无法进行。国有股权的转让实质上是将股权从国家手中转移到其他所有者手中。在国有股权转让时，必须考虑其设立的目的。这一准则在我国现行法规中已有体现。

国有股权转让的限定条件

国有股权转让是在遵守法律、法规及国家产业政策的前提下，使国有股权按市场规律在各行业、产业、企业间自由流动。其核心是国有股权与所有权、债权、股权之间的置换。

国有股权的转让旨在改善现有企业的股权结构，改变其经营机制，增强其活力。将退出的国有资本投入到对国民经济起主导作用的关键领域和重要行业，以推动国民经济的健康发展。

国有股权的转让必须满足以下条件：

转让应以调整投资结构为主要目的。

转让须遵循国家关于转让国家股的相关规定，由国有股持股单位提出申请，详细说明转让目的、转让收入的用途、转让数量、转让对象、转让方式和条件、定价以及转让时间等具体安排。

第三，转让国有股权的申请需报至国家国有资产管理局和省级人民国有资产管理部门审批；若向境外转让国家股权（包括配股权转让），则需报国家国有资产管理局审批；若国有股转让数量较大，涉及绝对或相对控股权的变动，则需经国家国有资产管理局会同国家体改委及相关部门审批。

非国有资产管理部门持股的股东单位在转让国有股权后，需向国有资产管理部门报告转让收入的金额、使用计划及实施结果。