当前交通事故认定机制的问题及解决途径探讨：机制缺陷与改进策略分析

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论文当前交通事故认定机制的问题及解决路径探索

无论是交通肇事还是民事赔偿的份额分担，公安机关部门作出的交通事故责任认定在整个事故处理过程中都扮演着至关重要的角色。这一机制一直受到理论界的质疑，司法实践中对交通事故责任认定的性质及其可诉性的争论也激烈不断。尽管新颁布的《新交法》及其配套条例对事故责任认定的可诉性没有明确的规定，同时又取消了对于事故责任认定不服可申请行政复议的规定，导致当事人在面对责任认定结果时，既无法提起行政诉讼，也无法申请行政复议。这导致事故当事者往往在法院和部门之间疲于奔命，却往往求助无门，抱怨之声不断。针对这一现象，本文深入剖析了当前我国交通事故处理机制存在的突出问题，并对交通事故责任认定的性质进行了深入研究。在此基础上，笔者对比了国内学者提出的各种解决方案，并提出了一种既切实可行又能从根本上解决问题的设计方案。

每年，我国都有数十万起道路交通事故发生，其中大部分案件都需要公安机关部门作出交通事故责任认定。无论是追究刑事责任还是处理民事赔偿纠纷，这一责任认定都至关重要。这一机制却饱受质疑。尽管《中华人民共和国道路交通安全法》试图为多年的质疑和冲突提供一个答案，但理论界的质疑并未减少，事故当事者也持续抱怨。真的存在问题吗？笔者将探讨自己的浅显思考，寻求共鸣。

一、我国交通事故责任认定机制的现状及存在的问题

那么，如果当事人对部门的责任认定不服，他们可以采取哪些救济手段呢？

（一）关于当事人能否以部门为被告提起行政诉讼的问题，《新交法》并未明确规定。根据之前的法规，当事人若仅对公安机关作出的交通事故责任认定和伤残评定不服，向法院提起行政诉讼或民事诉讼的，法院是不予受理的。如果当事人对行政处罚不服或者涉及损害赔偿问题的民事诉讼中，法院会对公安机关的责任认定进行审查。值得注意的是，《新交法》并没有明确废止这些规定。如果当事人对交通事故责任认定不服提起行政诉讼，法院可能会不予受理。

（二）关于当事人能否向上级部门申请复议的问题，《新交法》取消了之前对交通事故责任认定不服可申请行政复议的规定。这意味着当事人无法通过行政复议的途径对责任认定进行救济。

关于道路交通事故责任的认定，这是一项极其复杂且需要精细处理的工作，它涉及多方面的政策、技术和法律问题。在责任认定的过程中，包括路况安全工程鉴定、车况技术鉴定、痕迹分析、车速测定、法医鉴定以及司法精神病学鉴定等一系列专业技术鉴定，无不凸显该工作的技术性、复杂性及法律性特征。

尽管法院作为社会公正的守护者和最后防线，法官们精通法律，但他们未必是交通事故领域的专家。仅仅依赖法官来推翻部门做出的交通事故责任认定，对于保护当事人的合法权益来说，显然是不够的。

针对第二个问题，当事人在提起赔偿民事诉讼的要求推翻部门的事故认定，这对当事人是否公平呢？实际上，现场勘验、检查以及对证人的调查等证据大多掌握在部门手中。要求当事人自行搜集相反证据来推翻部门的责任认定，这无疑是一项艰巨的任务。尤其当公安机关认定某行为已构成刑事犯罪，相关责任人被拘留或关押后，他们更无法去收集证据，推翻责任认定对他们来说极为不公。

对于第三个问题，如果经部门认定某一方负全部责任，那么根据1992年最高院和公安部联合发布的通知，负全责的一方在提起民事诉讼时，可以要求法院审查事故责任认定的合理性。由于负全责的当事人无法寻求其他人的赔偿，即无法找到合适的被告，因此他们无法提起民事诉讼，也更无法要求法院推翻部门的责任认定。他们的选择仅限于等待对方提起赔偿诉讼时，请求法院不采纳部门的责任认定。随着时间的推移，许多证据可能无法获取，对于负全责的当事人来说，要推翻责任认定会变得越来越困难。这种情况使得他们的责任状态长时间处于不确定状态，且缺乏其他有效的救济途径。

道路交通事故责任的认定是一项综合性强、技术难度大的工作，涉及到多方面的复杂因素。在保护当事人权益的过程中，需要更加公正、公平地处理相关问题，确保每一个当事人的合法权益得到切实保障。