交通事故认定书：解读与理解

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《道路交通安全法》明确了交通事故认定书的性质与功能。公安机关交通管理部门在事故现场勘验、检查、调查的基础上，结合相关检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的重要证据。此认定书不仅应载明事故的基本事实与成因，还需明确当事人的责任，并送达给当事人。

如何解读交通事故认定书呢？这份认定书是公安机关处理交通事故的证据，也是作出行政处罚决定的依据，如罚款、拘留、限制驾车人员资格等。它还是公安机关进行交通事故损害赔偿调解的基础。对于是否提起公诉的交通肇事者，交通事故认定书也是人民检察院的重要证据。它在人民法院定罪量刑和确定损害赔偿中也起到关键作用。

从性质上来说，交通事故认定书是一种具备专业性的证据，需要专业人员凭借专业技能与原则进行分析与论证，确定当事人的责任。它在交通肇事刑事案件、民事赔偿案件中都起到证明被告人是否有罪、赔偿义务人是否应承担民事赔偿责任以及赔偿金额的作用。值得注意的是，交通事故认定书主要是起事实认定和事故成因分析的作用，是一个专业的技术分析结果，虽然具有证据效力，但并不是进行损害赔偿的当然依据。

公安机关在作出交通事故认定时，主要目的是解决因交通事故这一民事侵权行为引发的损害赔偿纠纷。新施行的《道路交通安全法》及相关规定明确了交通事故认定书的性质，删去了“责任”二字，但仍需载明当事人的责任。这也反映了公安机关职能的转变与重新定位。

值得注意的是，公安机关对交通事故责任的认定并不是最终决定。在旧的《道路交通事故处理办法》中，当事人对责任认定不服的，可以申请重新认定。但在新的《道路交通安全法》及其实施条例、公安部制定的《交通事故处理程序规定》中，不再规定重新认定程序，这也是公安机关职能转变的体现。交通事故认定书的性质与功能在新法中得到明确，公安机关在处理交通事故中的角色也得以重新定位。