关于审理道路交通事故损害赔偿案件的审理建议与指导意见解析

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《道路交通安全法》已经实施，标志着我国在道路交通事故处理方面有了重大改变。为了正确、及时处理道路交通事故损害赔偿案件，保障各方当事人的合法权益，结合我省审判工作的实际情况，根据相关法律、行政法规和司法解释的规定，现对审理道路交通事故损害赔偿案件提出以下指导意见。

自实施之日起，当事人因道路交通事故损害赔偿纠纷提起民事诉讼的，人民法院不再以交通管理部门出具的交通事故认定书和调解终结书作为受理案件的前置条件。起诉时当事人应提供基本证据以证明发生了道路交通事故。只要符合《民事诉讼法》的规定，法院应予以受理。

交通管理部门的交通事故认定书作为法定证据，具有强大的证明力。除非有一方或双方提供充分的反驳证据，否则该认定书应作为法院认定交通事故损害赔偿案件基本事实、因果关系以及划分当事人责任的主要依据。

在受害人提起诉讼前，如申请对肇事车辆进行诉前保全，应严格按照《民事诉讼法》的规定办理。对于不能提供有效财产担保的当事人，法院不应采取诉前保全措施。

根据《道路交通安全法》的规定，机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，原则上由机动车一方承担责任。但如果机动车一方能够证明非机动车驾驶人、行人存在法律规定的过错，其责任可得到减轻。减轻的比例一般不超过赔偿总额的50%，但也不应低于10%。

在机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的情况下，机动车一方应承担举证责任，证明非机动车驾驶人、行人是否存在违规行为以及其是否采取了必要的处置措施。

机动车之间发生交通事故造成非机动车驾驶人、行人受伤的，根据各自的过错程度来确定赔偿责任。如果责任难以划分，涉及的机动车之间应承担连带责任。

关于《道路交通安全法》规定的机动车第三者责任强制保险制度，如果当事人请求保险公司先行支付抢救费用或承担交通事故赔偿责任，在相关规范出台前，法院暂不支持。对于这个强制保险制度在审判实务中的适用，一直存在争议。我们认为，现行的第三者责任保险与《道路交通安全法》规定的强制责任保险在性质上是不同的。发生交通事故后，保险公司根据保险合同进行赔偿，但并不免除交通事故责任人的赔偿责任。

在已经建立道路交通事故社会救济基金的地区，受害人请求其垫付抢救费用是得到支持的。救济基金垫付后，可以向交通事故责任主体进行追偿。

确定道路交通事故损害赔偿案件的责任主体，一般应根据机动车的运行支配权利和运行利益归属来判断。无法确定时，可以根据机动车的注册登记所有权人来确定。

对于出借、出租的机动车发生的交通事故，由借用人、承租人承担责任。但如果出借人、出租人在机动车管理或选任监督上存在过错，也应按其过错程度承担责任。

在机动车挂靠经营的情境下，原则上由挂靠机动车的所有权人承担责任。如果被挂靠人收取了费用，应在收费范围内承担责任。

雇员在从事雇佣活动时发生交通事故的，由雇主承担责任。但如果雇员有故意或重大过失，应与雇主承担连带赔偿责任。

对于擅自驾驶他人机动车发生交通事故的，由擅自驾驶的人承担责任。如果机动车所有权人存在过错，应与擅自驾驶人共同承担连带赔偿责任。

在机动车承包经营的情境下，发生交通事故时，发包人和承包人应共同承担连带赔偿责任。

对于机动车买卖未办理过户登记而发生的交通事故，由买受人承担责任。如果机动车存在质量瑕疵，而所有权人未及时告知买受人，则所有权人也要承担相应的责任。

对于公路客运情境下的交通事故，可以根据当事人的请求确定赔偿责任的主体。关于道路交通事故损害赔偿的若干规定与处理方式

根据最高人民法院法释[2003]20号司法解释的规定，道路交通事故损害赔偿案件的赔偿范围和标准得以明确执行。精神抚慰金的赔偿金额，依据最高人民法院法释[2001]7号司法解释，并结合省高院发布的《关于审理人身损害赔偿案件相关问题的指导意见》进行合理确定。需遵循国务院《道路交通安全法实施条例》中废止了1991年的《道路交通事故处理办法》的规定。

在发生道路交通事故后，如果受害人被劳动行政主管部门认定为工伤，那么除了享有工伤保险待遇外，还可以要求交通事故责任方承担相应的损害赔偿责任。这一规定是基于最高人民法院法释[2003]20号司法解释的相关条款。

对于非道路上发生的交通事故所引起的损害赔偿案件，我们原则上会参照道路交通事故损害赔偿案件的审判原则进行处理。这样做是为了保障受害者的合法权益，确保公正、公平的司法裁决。

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