《道路交通安全法》实施前后的交通事故认定程序变革探究

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1日施行的《交通事故处理程序规定》规定规定：“应当自勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。未查获交通肇事逃逸人和车辆，当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到当事人的书面申请后10日内制作交通事故认定书。”

规定规定：“交通事故损害赔偿权利人、义务人一致请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿的，可以在收到交通事故认定书之日起十日内向公安机关交通管理部门提出书面调解申请，公安机关交通管理部门应予调解。当事人在申请中对检验、鉴定或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解。”

规定规定：“公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿的期限为十日。造成人员死亡的，从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始;造成人员受伤的，从治疗终结之日起开始;因伤致残的，从定残之日起开始;造成财产损失的，从确定损失之日起开始。”

《道路交通安全法》规定规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。”

已作废的《道路交通事故处理办法》规定规定：“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定”。已作废的公安部令第10号《道路交通事故处理程序规定》规定规定：“交通事故责任认定，自交通事故发生之日起按下列时限作出：轻微事故5日内;一般事故15日内;重大、特大事故20日内。因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，须报上一级公安交通管理部门批准，按上述规定分别延长5日、15日、20日。交通事故责任认定作出后，应当制作《道路交通事故责任认定书》。”

由此可见，《道路交通安全法》实施前后事故认定程序的最大不同，就是现在的程序取消了上级机关的重新认定，即不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼，即使一般性的调解，也是基于当事双方自愿进行，可随时终止。《道路交通安全法》实施前，交通事故分两种类型，非道路交通事故不属于公安交通部门责任认定范畴，而现在公安交通部门则都应依法作出事故认定。