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【交通事故认定与刑事责任】关于交通事故责任认定书能否作为控罪证据的探讨

根据我国的刑事诉讼法及其基本精神，对交通事故责任认定书能否作为指控犯罪的证据，存在不同的看法。以下是关于此问题的详细解析：

从法律效力角度来看，交通事故责任认定书并不属于法定的证据类型，因此其不具备证明效力。按照相关法规，公安机关对交通事故的责任划分是一种行政执法行为。交通事故责任认定书并不属于刑事诉讼法规定的七类法定证据之一。该责任认定书中的因果关系分析，主要是办案人员的主观判断，并不能作为直接的证据。

虽然交通事故责任认定书在司法实践中经常被参考，但它对检法两院并没有约束力。在实践中，该责任认定书容易被办案人员过度依赖，从而忽视了案件的实质性审查。检法两院拥有独立的审查权，包括审查起诉权和审判权，他们需要独立确认当事人的违章行为、法定危害后果以及其因果关系。事故责任认定书的内容并不会对检法两院的起诉书或判决书产生约束。

公安机关在办理交通肇事案件时，其调查取证的结果已经包含了是否需要进入刑事诉讼程序的所有要素，如当事人的违章行为、发生的危害后果以及两者之间的因果关系。这些要素一旦确定，刑事诉讼程序即可启动。公安机关形成的移送审查起诉意见书已经包含了交通事故责任认定书的所有实质内容，无需再以“证据”的形式重复移送。

笔者认为，公安机关在向检察机关移送交通肇事案件时同时移送事故责任认定书并不利于案件的审理。建议取消以事故责任认定书的形式进行移送，以便更公正、更高效地处理交通事故相关的刑事案件。