机动车第三者责任险立法议题研究

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精选答案

第十七条明确指出了我国将实行机动车第三者责任强制保险制度（以下简称“强制三者险”），并设立了道路社会救助基金。尽管相应的强制三者险制度尚未如约出台，但我国有关部门正在抓紧进行相关立法工作。本文将从国际比较的角度，对我国的强制三者险立法中的几个基本问题进行深入探讨。

一、归责基础探讨

道路交通事故属于民事侵权行为，其归责原则就是强制三者险立法的基石。纵观全球，强制三者险的归责基础主要有三种：过错责任、严格责任和无过失责任。以英国为代表的过错责任制度，注重依据当事方的过错程度来确定交通事故责任大小。而严格责任，主要在德国、日本等国家实行，包括我国台湾地区，它规定在特定情况下由一方承担责任，但同时也规定了免责或减轻责任的条款。无过失责任则以美国马萨诸塞州及加拿大部分省为代表，强调受害人直接从保险人处获得赔偿。考虑到我国现阶段的社会发展状况，严格责任应成为我国强制三者险的归责基础。这既能避免繁琐的程序，又能为受害人提供及时、迅速的赔偿，体现以人为本的思想。

二、立法目的分析

立法目的决定了法律的方向和目标。采用过错责任的立法例以责任分摊的公正为目标，而采用严格责任的立法例则更侧重于为受害人提供迅捷的基本保障，并强调法律在维护道路交通安全方面的重要性。我国台湾地区的《强制汽车责任保险法》就是为了使汽车交通事故的受害人能迅速获得基本保障，同时维护道路交通安全。与我国采用的严格责任为基础的强制三者险相适应，我国的立法目的应定位在保障道路交通事故受害人能够及时获得基本赔偿，并促进道路交通安全。

三、强制三者险与商业保险的关系

强制三者险属于法定险种，其保障范围应适度，以免影响商业保险的发展。从国际经验看，为协调强制保险和商业保险的关系，强制保险的保障范围通常仅限于为受害人提供基本保障。以日本为例，其强制保险主要覆盖受害人的医疗康复费用、收入损失和精神损害，而不包括财产损失。这样既保障了受害人的基本权益，又为商业保险的发展预留了空间。

四、的角色与作用

各国经验表明，在建立强制三者险制度中扮演着重要角色。主要通过财务支持和提供各类保障措施来发挥作用。这包括向保险公司提供再保险服务、对经营亏损的保险公司进行补助、对道路交通事故社会救助基金进行初始出资和再注资等。还需在确保车辆参保、费率厘定、争议处理和监督等方面发挥积极作用。

我国的强制三者险立法涉及多个方面的问题，需要从多个角度进行深入研究和探讨。通过借鉴国际经验，结合我国实际情况，制定出既符合我国国情又具有国际视野的强制三者险制度，对于保障道路交通安全、维护社会稳定具有重要意义。在日本，为被未投保或肇事后逃逸车辆撞伤的受害人提供了赔偿计划，设立了58家监督机构对保险公司强制三者险业务进行监督，并在金融厅内设立了由13名来自学界、交通运输界和保险界的专家组成的强制保险理事会协助部门对强制三者险的运作进行管理。如果我国的强制三者险采用商业化的经营模式，就不需要对其进行财务支持，但仍有责任确保道路交通事故社会救助基金的财务稳健，并在立法上对费率厘定组织、赔偿争议机制、业务监督等问题进行明确规定。