水路客运实名制管理规定详解：水路旅客运输实名制操作指南

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精选答案

为保障水路运输旅客的生命和财产安全，维护旅客及参与方的合法权益和运输秩序，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，制定本规定。

一、适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内实施的水路旅客运输实名制管理，包括船票的实名售票、实名查验等行为。

二、船票定义

本规定所称船票，是指水路旅客运输过程中，旅客乘船的凭证，包括纸质船票、电子船票以及其他符合规定的乘船凭证。

三、实名售票与实名查验

1. 实名售票：水路旅客运输经营者或其委托的船票销售单位，凭乘船人的有效身份证件销售船票，并在票面记载乘船人身份信息。

2. 实名查验：港口经营人、水路旅客运输经营人对实施实名售票的船票记载的身份信息与乘船人及其有效身份证件进行核查，并记录乘客的乘船信息和身份信息。

四、管理范围

实施实名制管理的范围包括但不限于：

1. 省际水路旅客运输（含载货汽车滚装船运输），水上运输距离60公里以上；

2. 琼州海峡省际水路旅客运输及相关客运码头，虽不足60公里但客流量大、交通安全风险高；

3. 省级交通运输主管部门根据实际情况确定的其他范围。

五、管理职责

交通运输部指导全国水路旅客运输实名制管理工作。长江航务管理局、珠江航务管理局负责指导和督促其辖区内水路旅客运输实名制管理工作。县级以上地方人民交通运输主管部门负责本行政区域内的水路旅客运输实名制管理工作。

六、购票与验票规定

1. 购票时，购票人需提供乘船人的有效身份证件原件；

2. 通过互联网、电话等方式购票的，需提供真实准确的乘船人有效身份证件信息；

3. 取票时，取票人应提供乘船人的有效身份证件原件；

4. 乘船人应出示船票和有效身份证件原件，配合工作人员查验。

七、特殊规定

1. 遗失船票的乘船人，核实身份后，可免费补办船票；

2. 免费乘船的儿童及其他人员，凭有效身份证件申领实名制船票；

3. 跨海铁路轮渡的旅客如已在铁路客运站查验身份信息，则港口经营人可不再对其身份进行查验。

八、设施与设备

水路旅客运输经营者或其委托的船票销售单位、港口经营人需配备开展实名制管理所需的设施设备，如船票、身份证件扫描设备和信息存储设备等。

九、人员培训与信息管理

相关单位和个人需加强实名制管理相关人员的培训，确保系统安全运行，设备正常使用，并对采集的旅客身份及乘船信息进行保密，依公安机关的要求提供相关信息，保存期限不得少于规定时间。

十、应急预案与特殊情况处理

针对特殊情况下实名制管理的特点，如客流高峰、恶劣气象、设备故障、重大安保活动等，水路旅客运输经营者、港口经营人应制定有效的应急预案。

十一、报告与配合

在实施实名制管理过程中，如发现扰乱治安秩序或危及公共安全的行为，水路旅客运输经营者或其相关单位应及时报告公安机关，并采取有关配合措施。

十二、监督检查

规定水路旅客运输经营者或其委托的船票销售单位、港口经营人，必须按照本规定对客户身份进行查验。若未能按照规定的程序操作，或对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务，那么将由所在地县级以上地方人民的水路运输管理部门或机构、港口行政管理部门责令限期改正，同时处以10万元以上至50万元以下的罚款。对于直接负责的主管人员和其他责任人员，将被处以10万元以下的罚款。

如果水路旅客运输经营者或其相关单位在限期改正后仍然不按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务，并且情节严重，那么所在地的水路运输管理部门或机构、港口行政管理部门将按照职责分工，责令其停止从事水路旅客运输、港口经营或船票销售业务。若造成严重后果，还将由原许可机关吊销其水路旅客运输经营许可证或港口经营许可证。

若水路旅客运输经营者或其委托的船票销售单位、港口经营人的工作人员窃取、泄露旅客身份信息，将交由公安机关依法查处。若行为构成犯罪，将依法追究其刑事责任。

对于县级以上地方人民交通运输主管部门、负责水路运输管理的部门或机构、港口行政管理部门的工作人员，在执行实名制管理监督检查、处理投诉举报时，若有滥用职权、玩忽职守的行为，将依法给予行政处分。若构成犯罪，也将依法追究刑事责任。

本规定中所称的有效身份证件，是指旅客在购票和乘船时必须出示的、符合法律、行政法规和国家有关规定的身份证明文件。这些文件包括但不限于：居民身份证、临时身份证、、等。而对于载客12人以下的客运船舶、乡镇客运渡船运输，以及与外界不通航的公园、封闭性风景区内的水上旅客运输，则不适用本规定。

本规定自颁布之日起施行。