关于职务犯罪案件缓刑与免刑适用的指导性意见

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精选答案

为进一步规范公职人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的司法处理，确保办案的法律效果与社会效果的和谐统一，结合我国刑法相关规定以及司法实践的实际需求，特对职务犯罪案件中缓刑及免予刑事处罚的适用提出如下指导意见：

一、职务犯罪案件的刑罚适用需严格把控。职务犯罪不仅关乎反腐败工作的实际效果，更直接体现法律的公正性与严肃性。人民法院与人民检察院需深刻认识到职务犯罪的严重社会危害性，正确实施宽严相济的刑事政策，充分发挥刑罚的惩戒与预防功能。在全面掌握犯罪事实与量刑情节的基础上，应严格按照刑法规定的条件来决定是否适用缓刑或免予刑事处罚。既要充分考量从宽处理的情节，也要注意从严处理的情节；既要确保刑罚与犯罪行为相匹配，也要确保刑罚执行方式与犯罪分子相适宜，避免不当适用缓刑或免予刑事处罚带来的不良影响。

二、对于存在下列情形之一的职务犯罪者，一般不宜给予缓刑或免予刑事处罚：

1. 未如实供述自身罪行的；

2. 拒不退还或将赃款赃物用于非法活动的公职人员；

3. 在共同犯罪中担任主要角色且情节严重的；

4. 犯有数个职务犯罪，依法应实行并罚或以一罪处理的；

5. 曾因职务违规行为受到行政处分的公职人员；

6. 犯罪涉及的是用于救灾、抢险、防汛等特定用途的款项；

7. 受贿犯罪中存在索贿行为的；

8. 渎职犯罪中存在徇私舞弊或滥用职权且情节恶劣的；

9. 其他明显不应适用缓刑或免予刑事处罚的情况。

三、对于未列入第二条情形的公职人员，若能全面退还赃款赃物，且依法判处三年以下有期徒刑的贪污、受贿犯罪者，在符合刑法规定的缓刑条件下，可考虑适用缓刑。对于符合刑法第三百八十三条第一款第(三)项规定的情形，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。对于挪用公款进行营利活动或超过规定期限未归还构成犯罪，但在一审宣判前已归还公款的，且刑期在三年以下有期徒刑的，可适用缓刑。若在案发前已归还且情节轻微，不需要判处刑罚的，可免予刑事处罚。

四、人民法院在审理职务犯罪案件时，应充分听取检察机关、被告人及其辩护人提出的量刑意见，分析案件对社会的影响，必要时可征求相关机关的意见。对于情节严重、社会反响强烈的职务犯罪案件，不应适用缓刑或免予刑事处罚。

五、若案件符合第二条规定的情形之一，但检察机关认为确有必要适用缓刑或免予刑事处罚并提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定。审理法院认为确有必要适用缓刑或免予刑事处罚的，也需经审判委员会讨论决定。