加强国有资产监管，防范私分行为发生：策略与措施探究

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精选答案

我国国有资产因私分形式而流失的现象，其严重性往往超越了贪污受贿所导致的资金损失。在审计机构的实际查办过程中，他们发现，要取得私分国有资产的证据异常困难。已经查实的案例仅仅是私分行为中显露出来的冰山一角，更多情况是在法律上尚未被定义为犯罪行为，它们以看似合法的形式存在，利用法律的不完善和管理上的混乱进行钻空子。那么，如何防范国有资产的私分行为呢？下面将由我们详细讲解。

在国有企事业单位和国家建设项目中，董事和总经理仅作为国有资产的代表，承担看管责任。然而一旦其道德品质出现瑕疵，心思不正，便可能引发内部盗窃的难题，极难预防。

对于如何预防私分国有资产的行为，有以下建议：

一、强化对改制企业的资产评估与审查。需要确认企业是否按照《国有资产评估管理办法》的规定，委托有资质的评估机构进行资产评估。要审核评估立项报告是否已经过企业主管部门的审查同意，并已经同级财政和国有资产管理部门批准立项。需查看评估机构所做的评估报告是否得到了相关部门的确认。

二、严格监管改制企业是否存在人为低估国有资产或无偿分配给个人的行为。国有资产的转让或出售应遵循科学、真实、公平的原则，以评估值为基础。如果有必要根据企业盈利和发展前景调整价格，也应科学确定调整幅度并经过相关部门的批准。在此过程中需注意评估值的真实性、正确性和科学性。

三、密切关注改制企业是否在改革过程中隐匿、转移或非法处置国有资产。要特别注意个人出资是否以向原企业借款或先注册后抽逃资金的方式进行。需检查国有资产收益是否及时足额入账，有无抽逃资金、虚列债权债务等行为。

四、明确改制企业被剥离资产的产权主体和归属关系。被剥离的资产应明确产权管理主体和体制，以及改制后企业的权责关系。对于非经营性资产，需检查是否交由独立核算单位进行经营管理或采取有偿租赁的方式给改制后企业使用。对于经营性资产，需检查是否存在被改制企业无偿占用的情况。

五、严格审核改制企业是否随意核销不良资产和财产损失。在财产清查中，需对企业的呆账、死账及潜亏进行严格审核查实，并防止假证的出现以保护国家和集体的利益。

以上内容即是对防范私分国有资产行为的详细解读。若您对此类问题有更深入的疑问或需要专业的法律建议，欢迎您访问123律师网(12364.com)进行在线法律咨询。