新法条下的行贿案件司法适用指引

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《最高人民法院、最高人民检察院关于行贿刑事案件的法律解释》：深度解读与应用指南

近日，最高人民法院审判委员会第1547次会议和最高人民检察院第十一届检察委员会第77次会议通过了一项重要法律解释，即《最高人民法院、最高人民检察院关于行贿刑事案件的法律解释》。该解释旨在更具体地阐述在行贿刑事案件中如何适用法律，以便更公正、有效地打击行贿犯罪活动。以下是该解释的详细内容：

一、对于为谋取不正当利益而向国家工作人员行贿的行为，如果行贿数额在一万元以上，将依法追究刑事责任。这是该解释对于行贿行为的一个基本规定。

二、对于行贿数额在二十万元以上不满一百万元，以及具有特定情形的，如向三人以上行贿、将违法所得用于行贿等，将被认定为情节严重。对于为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的，也将被视为情节严重。

三、对于因行贿谋取不正当利益，造成直接经济损失数额在一百万元以上的，将认定为使国家利益遭受重大损失。对于行贿数额在五十万元以上不满一百万元并符合特定情形，如向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿并影响行政执法和司法公正的，以及造成直接经济损失数额在五百万元以上的，都将被视为情节特别严重。

四、对于多次行贿未经处理的，将按照累计行贿数额进行处罚。如果行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪，将实行数罪并罚。

五、如果行贿人在被追诉前主动交待行贿行为并因此破获相关受贿案件，对行贿人将不适用关于立功的规定，但可以根据法律规定减轻或者免除处罚。单位行贿的，在被追诉前主动交待单位行贿行为的，对单位及相关责任人员也可以减轻处罚或者免除处罚。

六、如果行贿人被追诉后如实供述自己罪行，可以从轻处罚；如果因其如实供述而避免特别严重后果发生，可以减轻处罚。如果行贿人揭发受贿人与其行贿无关的其他犯罪行为并查证属实，可以依照立功的规定从轻、减轻或者免除处罚。

七、对于实施行贿犯罪的情况，一般不适用于缓刑和免予刑事处罚的情形包括向三人以上行贿、因行贿受过行政处罚或刑事处罚、为实施违法犯罪活动而行贿、造成严重危害后果等。但如果有特定情形，如刑法规定中的情形，不受前款规定的限制。

八、对于行贿犯罪中取得的不正当财产性利益，将依照法律规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。对于因行贿犯罪取得的财产性利益以外的其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定进行处理。

九、关于“谋取不正当利益”的定义，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反这些规定为自己提供帮助或方便条件。特别是在经济、组织人事管理等活动中，违背公平、公正原则谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。

十、解释中的“被追诉前”是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。

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