玩忽职守罪详解：构成要件、认定与处理知识要点

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精选答案

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪由行刑法第397条所规定。

犯罪客体是国家机关的正常管理活动。

犯罪客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。所谓玩忽职守，是指行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。

犯罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体。

犯罪主观方面只能是过失，即行为人作为国家机关的工作人员理应恪尽职守，尽心尽力，履行公职中时刻保持必要的注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心态，对自己玩忽职守的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。

构成要件

1. 本罪的犯罪主体是国家机关工作人员，即国家权力机关、行政机关、司法机关、军队、政党中从事公务的人员。

2. 本罪在主观方面是一种过失。

3. 本罪在客观方面表现为不履行、不正确履行或者放弃履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

4. 只有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，才能构成犯罪。

与重大责任事故罪的区别

1. 犯罪主体不同。前者的主体是国家机关工作人员、后者的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。

2. 犯罪客体不同。前者侵犯的是国家机关的正常管理活动、后者侵犯的是公共安全。

3. 犯罪发生的场合不同。前者发生在国家机关的额管理活动中、后者则发生在生产、作业过程中。

本罪特征

一、本罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序，国家和人民的利益。

二、本罪在犯罪客观方面表现为违反工作纪律和规章制度，擅离职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，具体行为有：

1. 不以职守为己任，思想上不重视，态度上不严肃。

2. 擅离职守，不坚守岗位，逃避职责义务。

3. 不认真执行职责权限或者不认真履行职责义务。

4. 不完全执行职责权限或者不完全履行职责义务。

5. 其他玩忽职守的行为。

6. 造成严重后果。

三、本罪的犯罪主体是特殊主体，即必须是国家工作人员，不具备这一特定身份的人不构成本罪犯罪主体。

四、本罪在犯罪主观方面表现为过失。

刑法规定

一、三年以下有期徒刑或者拘役。

二、情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

三、国家机关工作人员徇私舞弊犯本罪，处五年以下有期徒刑或者拘役。

四、国家机关工作人员徇私舞弊犯本罪，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

立案标准

1. 造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的。

2. 导致20人以上严重中毒的。

3. 造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的。

4. 造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的。

5. 虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的。

6. 造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的。

7. 海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的。

8. 严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的。

9. 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

玩忽职守罪与滥用职权罪的比较

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权、违法决定、处理其无权决定，处理的事项，或者违法规定指责处理公务，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的行为。滥用职权罪是我国1997年修订刑法时从玩忽职守罪中分离出来而增设的罪名。关于工作失职及其与违法行为的差异

工作失职往往会给国家与人民的利益带来重大损失，这一点与某些犯罪行为有相似之处。这两者之间有着严格的区别。

一、两者的行为特征迥异

工作失职时，行为人是在认真执行自己的职务与责任；而玩忽职守的犯罪行为则表现为行为人不执行或不当执行其职务与责任。简单来说，前者是尽责中的失误，后者则是失职的疏忽。

二、导致危害结果的原因大相径庭

工作失职多由于制度存在缺陷、政策界限不明确、管理存在疏漏，或因国家工作人员的学识水平不够、业务能力不强、缺乏实践经验，导致计划不周全、措施不当、方法不正确，从而在积极工作中产生错误，造成重大损失。而玩忽职守的犯罪行为则是违反了工作纪律和规章制度，表现为严重的官僚主义和对工作的极端不负责任，最终导致国家和人民的利益遭受重大损失。

在现今的经济改革、对外开放和对内搞活的实践中，难免会出现一些失误，造成一定的损失。这主要是需要我们从这些经验教训中学习，与玩忽职守的犯罪行为严格区分开来。但那些在国家法律政策不允许的情况下，以改革为借口，盲目决策，管理混乱，给国家和人民的利益造成重大损失的，绝对不能以工作失误来掩饰，逃避罪责。

三、滥用职权与玩忽职守的界限

滥用职权指的是行为人意识到自己在行使权力，却不当使用或该使用而不使用，从而超越职权的行为。而玩忽职守则是行为人明白自己在履行职责，但由于各种原因未履行或未认真履行职责。这两者在执行职责的过程中可能会交织出现，其区别关键在于行为人的主观态度。滥用职权者明知不该用权却放任其发生，而玩忽职守者则是出于过失未履行或未认真履行职责。当这两种行为同时出现时，需根据行为人对危害结果的认识程度来判断其性质。

四、玩忽职守罪的处罚规定

对于犯玩忽职守罪的行为，依法可处三年以下有期徒刑或拘役；若情节特别严重，可处三年以上七年以下有期徒刑。如果玩忽职守罪的同时还存在徇私舞弊的行为，可处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，可处五年以上十年以下有期徒刑。具体的处罚规定依据相关法律进行裁定。

工作失职与违法行为虽然有时看似接近，但二者有着明确的界限和区别。我们应当明确责任与权力的重要性，严格遵守工作纪律和规章制度，避免因失职给国家和人民带来损失。对于违法行为，必须依法严惩，以维护社会的公正与法治。