刑法第三百九十七条玩忽职守罪探究

问题更新日期：

问题描述

精选答案

刑法中的玩忽职守罪是一种严重的犯罪，那么，究竟什么是玩忽职守罪呢？对于这一罪名，其判刑标准和刑法具体规定又是如何的呢？下面我们将通过123律师网为您详细介绍。

根据刑法第397条的规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员对工作严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，导致公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。

关于玩忽职守罪的构成要件，主要包括以下几个方面：

一、客体要件：本罪侵犯的是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员的玩忽职守行为，导致国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪的对象可以是公共财产或公民的人身及其财产。

二、客观要件：本罪表现为国家机关工作人员违反工作纪律和规章制度，擅离职守，未履行职责义务或履行职责不当，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。玩忽职守的行为包括作为和不作为。作为的玩忽职守包括不正确履行职责的行为，如马虎从事、敷衍塞责等。不作为的玩忽职守则是不尽职责义务的行为，即有条件履行却未履行职责。

三、玩忽职守的行为必须导致公共财产、国家和人民利益造成重大损失。重大损失包括物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守罪的重要依据。

根据相关规定，涉嫌以下情形之一者应予以立案：造成死亡1人以上或重伤3人以上或轻伤10人以上的；造成直接经济损失30万元以上的或特定情况下的间接经济损失；徇私舞弊造成特定损失等。

四、玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间必须有刑法上的因果关系。这是确定刑事责任的客观基础。如果玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间没有必然联系，则不构成玩忽职守罪。

关于主体要件，本罪的主体是特定的国家机关工作人员，即在各级国家权力机关、行政机关、司法机关中依法履行公务的人员。

本罪在主观方面是由于疏忽大意而导致，并非故意行为。即行为人对于其行为所造成的重大损失，并非出于故意，而是由于疏忽或过于自信所致。换句话说，行为人应当意识到自己在职守中的职责，并预见到自己的行为可能会带来一定的社会危害，但由于疏忽大意或过于自信而没有预见，或已经预见但轻信可以避免，从而造成了严重的损失。

在刑法中，关于渎职罪的规定明确指出了国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。对于犯本罪的行为人，根据情节的轻重，将受到不同程度的刑事处罚。如果国家机关工作人员在工作中徇私舞弊，犯前款罪的，将会受到更严厉的处罚。

在司法认定上，玩忽职守罪与工作失误、滥用职权有着明确的界限。工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，但与玩忽职守罪不同的是，工作失误是由于制度不完善、政策不清、管理存在弊端等原因造成的，而玩忽职守罪则是违反工作纪律和规章、对工作极端不负责任等行为造成的。对于在国家法律政策不允许的情况下，以改革为名，盲目决策，给国家和人民利益造成重大损失的，不能仅以工作失误来逃避罪责。

滥用职权与玩忽职守也有明显的区别。滥用职权是行为人意识到自己在行使权力，不该用而用，该用而不用，超越职权的行为；而玩忽职守则是行为人意识到自己在履行职责，但不履行或不认真履行。完全的擅离职守不会被理解为滥用职权。只有在履行职责的过程中，两者才可能发生竞合。

在法条竞合关系的处理上，刑法除了规定一般的玩忽职守罪外，还规定了一些特殊的玩忽职守罪。如司法工作人员失职导致在押人逃脱的行为也属于玩忽职守行为。由于刑法对该行为有特别规定，因此应适用特别法条优于普通法条的原则。

根据最高人民检察院的规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。符合一定情形的，如造成死亡、重伤、轻伤的人数达到一定标准，或者直接经济损失、间接经济损失达到一定数额等，应予以立案。

对于玩忽职守罪的认定和处理，需要严格区分其与工作失误、滥用职权的界限，正确处理法条竞合关系，并根据具体情形进行立案处理。（七）除已列明的情形外，还存在其他严重侵害公共财产、国家和人民利益的行为，这些行为一旦发生，将给社会带来巨大的损失。

（八）某些公职人员，因徇私舞弊，若出现上述任一情形，都将被视为严重失职，其个人将因此承担相应的责任。这种行为不仅损害了公共利益，也破坏了公正、公平、清廉的公共秩序。