滥用职权罪的认定核心探究

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滥用职权行为的认定与处理

一、对于滥用职权行为的认定，首先必须明确行为人是否实施了滥用职权的行为。如果行为人在其职权范围内正当处理事项，则不能认定为滥用职权罪。我们也不能为了开脱行为人的罪责而扩大其具体的职权范围，或者将官僚主义作为开脱罪责的理由。官僚主义并非法律术语，但其包含滥用职权的行为，因此也可能包含犯罪行为。成立滥用职权罪还要求行为造成了重大损失，对于未造成重大损失的滥用职权行为，不能认定为滥用职权罪。但重大损失不仅包括有形损失，还应包括无形损失。

二、关于滥用职权罪的规定，既存在普通法条，也有特别法条。当国家机关工作人员滥用职权的行为触犯特别法条时，也可能同时触犯普通法条。在这种情况下，应遵循特别法条优于普通法条的原则来认定犯罪。例如，林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超出年采伐限额发放林木采伐许可证或滥发许可证，导致森林严重破坏的行为，应适用本法第407条规定的独立犯罪，而不能简单地认定为滥用职权罪。

三、当行为人接受他人贿赂后，滥用职权为他人谋取利益并导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失时，同时触犯了滥用职权罪与受贿罪。在这种情况下，滥用职权的行为仅是受贿得以实现的条件，因此应以受贿罪从重处罚。如果收受的贿赂金额较小不构成受贿罪，则应按照滥用职权罪进行处理，不能轻纵犯罪。

四、行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上看也具有滥用职权的性质。如果这种行为导致其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，则同时触犯滥用职权罪与贪污罪。对此类情况，应根据想象竞合的原则，选择其中较重的罪名进行处罚。在处罚时，应以滥用职权行为所导致的后果为主要考虑因素，对行为人进行适当的法律制裁。