玩忽职守罪与滥用职权罪的界限解析

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精选答案

玩忽职责的罪行是指，公务人员因极度不负责任，未能执行或未正确执行其职务，从而导致公共财产、国家及民众的利益遭受重大损失的行为。相对地，滥用职权罪则指的是公务人员在行使权力时，超出了其职权范围，或在不具备决定权的情况下做出决定，处理事务，违反了规定行使公职，致使公共财产、国家及民众的利益遭受重大损失。滥用职权这一罪行是在我国1997年修订刑法时，从玩忽职责罪中独立出来的。

理解玩忽职责罪与工作失误的界限

尽管工作失误有时也会给国家和人民带来重大损失，这在表面上与玩忽职责罪有相似之处。但两者之间有着严格的区分：

（1）行为特征存在差异。

工作失误通常发生在公务人员尽职尽责的过程中，他们试图履行自己的职责和义务；而玩忽职责则表现为公务人员未能履行或未能正确履行其职责和义务。

（2）导致危害结果的原因不同。

工作失误往往源于制度不完善、政策界限模糊、管理上的缺陷，以及由于公务人员文化水平、业务素质、工作经验的不足，导致计划不周、措施不当、方法错误，从而在积极工作中产生错误，造成重大损失。而玩忽职责的罪行则是因违反工作纪律和规章、严重的官僚主义态度、对工作极端不负责任等行为所导致。

在当前经济改革和对外开放的过程中，出现一些失误是难以避免的，这主要是为了总结经验和教训。我们必须明确区分这些失误与玩忽职责罪。对于那些在违反国家法律政策的情况下，以改革为借口，盲目决策，管理混乱，给国家和人民利益造成重大损失的行为，我们不能简单地将其归为工作失误，以此来逃避罪责。

区分滥用职权与玩忽职责的界限

滥用职权指的是行为人在意识到自己正在行使权力的情况下，不该用而用，或者该用而不用，从而超越职权滥用权力。而玩忽职责则是行为人意识到自己在履行职责，但由于各种原因未能履行或未能正确履行职责。完全的擅离职守一般不会被视为滥用职权。通常只有在履行职责的过程中，滥用职权才会与玩忽职责发生交织，难以区分。关键还是要看行为人的主观态度。滥用职权者明知不该用却用或该用却不用，对危害结果持放任态度；而后者则意识到应履行职责却未能履行或未认真履行，对危害结果出于过失。有时，滥用职权与玩忽职责的行为会同时出现，这时我们需要更深入地了解行为人对危害结果的认识程度。如果行为人出于间接故意，那么就属于滥用职权；否则，就属于玩忽职责。