如何认定国家机关工作人员滥用职权罪的行为认定指南

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精选答案

第一部分，滥用职权罪的构成要件。根据相关法律规定，构成滥用职权罪的首要条件是必须存在滥用职权的行为。这种行为若导致了重大损失的发生，方可认定为滥用职权罪。值得注意的是，对于那些未造成重大损失的滥用职权行为，不可轻易定性为犯罪。对于“重大损失”的理解，不应仅局限于有形的经济损失，还包括无形的损失，如社会影响、公共信任的丧失等。

第二部分，关于滥用职权罪的法律适用。本条关于滥用职权罪的规定属于一般的法律条款。除了此项普通法条外，法律还设定了一些特定的滥用职权犯罪条款，即特别法条。当国家机关工作人员在行使职权时触犯这些特别法条时，也可能同时触犯本条的普通法条。在这种情况下，应遵循特别法条优先的原则进行定罪，即认定为特别法条所规定的犯罪，而非本罪。

第三部分，滥用职权与受贿罪的竞合。若行为人在接受他人贿赂后，又滥用职权为他人谋取利益，导致公共财产、国家及人民利益遭受重大损失，那么该行为人同时触犯了本罪与受贿罪。滥用职权的行为只是受贿得以实现的一个条件。只要能够构成受贿罪，滥用职权的行为便不再具有独立的意义，应对其以受贿罪从重处罚。若收受的贿赂不足以构成受贿罪，则应依据本罪进行定罪处罚，不可轻纵犯罪。

第四部分，滥用职权与贪污罪的竞合。若行为人利用其职权侵吞、骗取公共财物，从本质上说也具有滥用职权的特性。如果这种贪污行为又导致其他公共财产、国家及人民利益遭受重大损失，那么该行为人同时触犯了本罪与贪污罪，属于想象竞合的情况。对此类情况，应选择其中较重的罪名进行处罚。

滥用职权罪的认定需综合考量行为人的行为、造成的损失以及相关法律条款的规定。在处理涉及滥用职权罪的复杂案件时，应遵循法律的原则和精神，准确界定罪行，做到既不轻纵犯罪，也不过度惩罚。