国土部新规实施：两大规定加强监管力度，严格执行国土资源管理新举措

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国土资源部今日召开新闻发布会，政策法规司副巡视员赵某深入解读了《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》的最新修订情况。赵某指出，本次修订的核心在于明晰不同审批环节的功能定位，优化建设用地审批流程，简化审查内容，缩减报件数量，以进一步提升用地预审和报批的工作效率，并强化批后监管，严格土地用途管理，确保土地管理制度的严格执行。

赵某进一步阐释了《土地管理法》中建设项目用地预审的意义。他表示，在建设项目可行性研究论证阶段，土地行政主管部门需对建设用地的相关事宜进行预审，并提出意见。预审的重点在于审核是否符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及建设用地标准，旨在充分发挥土地总体规划对建设用地的引导作用，落实土地用途管制制度。在实际操作中，预审内容不断增多，导致预审报件时限过长，审查内容存在重复现象。

针对这一问题，赵某提到，此次修订旨在回归《土地管理法》的初心，精简预审内容，不再要求建设单位过度阐述补充耕地方案、征地补偿费用以及矿山项目土地复垦资金安排等情况，不再需要提交地质灾害危险性评估报告、是否压覆重要矿产资源证明材料等一系列文件。这一调整将大大缩短预审的审批周期。

赵某在介绍《建设用地审查报批管理办法》的修订情况时，主要强调了两个方面的重要内容。针对报国务院批准城市建设用地的审批流程进行了进一步优化。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，将由国务院分批次审批的城市建设农用地转用和土地征收，调整为省级人民汇总后一次申报，经国务院批准后由省级人民组织实施。国土资源部在55个城市进行了试点，试点期间简化了用地申报内容，不再要求明确具体位置。

修订后的《建设项目用地审查报批管理办法》吸纳了试点的成功经验，规定农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案可以合并编制，每年申报一次。还加强了与建设项目用地预审的衔接，这一调整大大减轻了城市在成片开发的工作量，显著提高了用地审批效率。

将先行用地纳入法治化轨道也是此次修改的重点之一。赵某提到，先行用地是国土资源部的一项用地支持政策，对于保障国家重点建设项目的及时用地、促进经济稳定发展、维护土地管理秩序具有重要作用。《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》为先行用地政策提供了规范性文件层面的依据。

为了将先行用地纳入法治化轨道，保护公民、法人或其他组织的合法权益，修改后的《建设用地审查报批管理办法》结合多年实践，对先行用地的适用范围、申请条件、报批期限等作出了明确规定。

赵某最后强调，本次修改是在遵守《土地管理法》的框架内进行的，其核心是回归预审和用地审批的功能定位，以提高审批效率。