中华人民共和国保守国家秘密法核心解读：守护国家安全的法律基石

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《中华人民共和国保守国家秘密法》解读

为了维护国家的核心利益和安全，保障社会主义建设的平稳进行，制定本法。本法所指的“国家秘密”，是指涉及国家安全和利益，依法确定并在一定时间内仅限定特定人群知悉的信息。此类秘密受到法律的高度保护。

任何组织和个人，包括国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业和事业单位，都有保守国家秘密的责任。任何危害国家秘密安全的行为都将受到法律的制裁。

保密工作遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，既保障国家秘密的安全，又促进信息的合理利用。法律、行政法规规定应公开的事项，应依法进行公开。

全国保密工作由国家保密行政管理部门主管，地方各级保密行政管理部门则负责其行政区域内的保密工作。机关和涉及国家秘密的单位负责管理其本身的保密工作，而中央国家机关在其职权范围内则管理和指导其系统的保密工作。

机关和单位应实施保密工作责任制，建立保密管理制度，完善保密防护措施，并进行保密宣传和教育。对在保守和保护国家秘密方面表现突出的单位或个人，国家会给予奖励。

第二章关于国家秘密的范围和密级规定，涉及以下事项应当确定为国家秘密：国家重大决策中的秘密事项、国防和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项、国民经济和社会发展中的秘密事项、科学技术中的秘密事项、维护国家安全的活动以及经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，同样属于国家秘密。

对于国家秘密的知悉范围，我们需要根据工作的实际需求来设定，并确保这个范围尽可能地小。如果知道哪些人需要知道国家秘密，那么就限定到这些人；如果不知道，那么就限定到相关的机关、单位，再由这些单位来确定具体人员。对于非知悉范围内但因工作需要了解国家秘密的人员，需要得到机关、单位的负责人的批准。

关于承载国家秘密的载体，机关、单位需要做出明确的国家秘密标志，无论是纸介质、光介质还是电磁介质等。如果不是国家秘密，那么就不应该被标记为国家秘密。

国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，是需要根据实际情况的变化而及时调整的。这些变更由原本的定密机关、单位决定，也可以由其上级机关来决定。一旦发生变化，需要及时书面通知相关的机关、单位或人员。

当国家秘密的保密期限到期时，就会自动解密。机关、单位需要定期审核所确定的国家秘密，对于不再需要保密的或者可以解密的要及时处理。对于需要延长保密期限的，需要在保密期限到期前重新确定。这些变动都需要由原定密机关、单位或其上级机关来决定。

当对某个事项是否属于国家秘密或者属于何种密级存在疑问时，可以由国家保密行政管理部门或省、自治区、直辖市保密行政管理部门来确定。

在保密制度方面，国家秘密载体的制作、收发、传递、使用等都需要符合国家保密规定。特别地，绝密级国家秘密载体需要在符合保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理。未经批准，不得复制和摘抄。

对于涉及国家秘密的设备、产品的研制、生产等也需要严格遵守国家保密规定。存储、处理国家秘密的计算机信息系统需要根据涉密程度进行分级保护，配备相应的保密设施、设备，并确保这些设施、设备与信息系统同步规划、建设和运行。

机关、单位需要加强对涉密信息系统的管理，严禁将涉密计算机、存储设备接入互联网等公共络，或者在没有采取防护措施的情况下进行信息交换。任何组织和个人也不得使用非涉密计算机、存储设备存储、处理国家秘密信息，或者擅自修改涉密信息系统的安全技术程序和管理程序。

机关、单位也需要加强对国家秘密载体的管理，严禁非法获取、持有、买卖、转送或销毁国家秘密载体。同样，禁止非法复制、记录、存储国家秘密，禁止在互联网等公共络中传递国家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。

在公共络的编辑、出版、发行以及广播、电影的制作和播放等方面，也需要遵守保密规定。互联网等公共络运营商、服务商需要配合相关机关对泄密案件进行调查，发现涉及泄露国家秘密的信息应立即停止传输并报告。

机关、单位在公开发布信息或进行采购时，以及对外交往与合作中需要提供国家秘密事项或任用境外人员知悉国家秘密的，都需要遵守保密规定并获得相关批准。这些规定旨在确保国家秘密的安全与保密工作的有效性。规范与措施

对于会议或活动的开展涉及国家机密的场合，主办单位须负起责任。应当设立周全的保密举措，为所有参与人员进行保密教育，并明确提出具体的保密要求。机关和单位需将涉及绝密级别或大量机密级别、秘密级别的国家机密机构明确为保密关键部门，同时将集中制作、存放、保管国家机密载体的特定场所设定为保密要害部位。对于这些部位，应按照国家保密规定和标准配置并使用必要的技术防护设施和设备。

对于军事禁区和不应对外开放的其他国家机密场所及部位，更需实行严格保密措施。未经过相关部门审批，严禁擅自决定开放或扩大开放范围。涉及到制作、复制、维修、销毁国家机密载体，涉密信息系统集成，以及武器装备科研生产等与国家机密相关的企业事业单位，必须经过保密审查。机关和单位在委托这些企业事业单位进行相关业务时，必须与其签订保密协议，提出明确的保密要求，并采取相应的保密措施。

涉密岗位的员工，也是保障国家机密安全的重要一环。这些员工按照涉密程度被细分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，并实行分类管理。任用或聘用涉密人员时，必须按照相关规定进行审查。涉密人员需具备优秀的政治素质和品行，以及胜任涉密岗位所需的工作能力。他们的合法权益受到法律保护。在涉密岗位工作前，员工必须接受保密教育培训，掌握必要的保密知识和技能，签订保密承诺书，并严格遵守保密规章制度，绝不能泄露任何国家机密。

对于涉密人员的出境问题，也需经过相关部门的批准。若有关机关认为涉密人员出境可能对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失的，将不予以批准出境。当涉密人员离开或离职时，还需执行脱密期管理措施。在此期间内，他们需按照规定履行保密义务，不得违反规定就业或泄露任何国家机密。

机关和单位也需建立完善的涉密人员管理制度。这包括明确涉密人员的权利、岗位职责和要求。对于他们的履行职责情况应进行定期的监督检查。若发现任何疑似泄露国家机密的迹象，需立即采取补救措施并及时报告相关机关和单位。在接收到报告后，相关机关和单位需迅速做出应对措施，并向负责的保密行政管理部门报告。

在管理方面，国家保密行政管理部门需依据法律和行政法规的规定制定相应的保密规章和国家保密标准。该部门还需负责组织各项保密宣传教育、检查和泄密案件的查处工作。对于机关和单位的保密工作进行指导和监督。一旦发现国家机密的确定、变更或解除存在不当之处，应及时通知相关机关和单位进行纠正。对于存在泄密隐患的设施、设备、场所等，应立即责令其采取措施或限期整改；对违反规定的工作人员，可提出建议给有关机关给予相应的处分或调离涉密岗位；一旦发现涉嫌泄露国家机密的案件，应立即督促并指导相关机关进行调查处理。若涉嫌犯罪的案件应移交司法机关处理。

对于非法获取或持有的国家机密载体等物品，在保密检查中一旦发现应立即收缴。在处理涉嫌泄露国家机密的案件时，如果需要鉴定某些事项是否为国家机密及属于何种等级的机密级别时，则由国家保密行政管理部门或省、自治区、直辖市相关行政管理部门负责鉴定工作。当发现有关机关对违反规定的行为未能给予应有的处分时，保密行政管理部门应提出纠正意见；若其拒不纠正的，则应提请其上一级机关或监察机关对相关责任人进行依法处理。

（第十一）擅自卸载或修改涉及机密信息系统的安全技术和管理的相关程序，属于违规行为。

（第十二）将未经安全技术处理的、已经退出使用的涉及机密信息的计算机或存储设备赠送、出售、丢弃或用于其他用途，也是不被允许的。对于此类行为，若尚未构成犯罪且不适用于处分的人员，保密行政管理部门将督促其所在的机关或单位进行处理。

若机关或单位违反本法规定，发生严重的泄密事件，将依法对直接负责的主管人员和其他相关责任人进行处分。对于不适用处分的人员，保密行政管理部门将督促其主管部门进行处理。若机关或单位应当定密的事项未进行定密，或不应定密的事项错误定密，并造成严重后果的，也将依法对直接负责人员进行处分。

对于互联网及其他公共络的运营商和服务商，若违反本法规定，将由公安机关、国家安全机关或信息产业主管部门根据其职责分工依法进行处罚。

保密行政管理部门的工作人员，若在履行保密管理职责过程中滥用职权、疏忽职守或徇私舞弊的，将依法给予处分；若构成犯罪，将依法追究刑事责任。

第六章附加条款规定，中央军事委员会将根据本法制定中国人民解放军的保密条例。本法自公布之日起施行。