关于加强社区矫正工作衔接配合管理的意见核心解读：优化流程与提升监管效能

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精选答案

为深化社区矫正工作的协调配合，确保社区矫正工作依法实施、规范运行，根据刑法、刑事诉讼法及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁发的《社区矫正实施办法》等相关法律法规，结合实际操作情况，现提出进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见。

关于社区矫正工作衔接配合管理的具体建议如下：

一、加强社区矫正适用前的衔接配合管理

对于拟适用或提请适用社区矫正的被告人、犯罪嫌疑人或罪犯，相关机关如人民法院、人民检察院、公安机关、监狱等，若需调查其对所居住社区的影响，可委托其居住地县级司法行政机关进行。委托机关在委托调查时，需提供相应的法律文书及材料，包括起诉书、起诉意见书、判决书、裁定书等。

调查评估委托函应详细列明犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家属的信息，以及案由等。司法行政机关应在规定时间内完成调查评估，提交客观公正的意见。委托机关应认真审查此意见，作为适用社区矫正的参考。

二、优化社区服刑人员交付与接收的衔接流程

对于被判管制、宣告缓刑、假释的罪犯，相关机关需书面告知其报到的时间和地点，并将法律文书及时送达司法行政机关。若社区服刑人员未按时报到，司法行政机关应组织查找，并通知相关机关。

对于暂予监外执行的罪犯，交付时需提供有关材料复印件。如各机关在社区服刑人员交付接收中出现脱节或社区服刑人员逃避监管，造成未执行社区矫正的，属漏管情况，需及时纠正。

三、检察机关对社区矫正交付接收的监管

人民检察院应加强对社区矫正交付接收中相关机关履职情况的监督。如发现有未依法送达交付执行法律文书、未履行告知义务、未接收社区服刑人员、社区服刑人员未在规定时间期限报到等问题，应依法提出纠正意见。

加强社区矫正工作的衔接配合，确保社区矫正工作的顺利进行，是维护社会和谐稳定的重要举措。各级相关部门应严格按照法律法规要求，密切配合，共同推进社区矫正工作的深入开展。社区矫正管理细节与配合策略

一、未履行法定职责的补充情形

第三部分：强化社区服刑人员的监管衔接合作

10. 当社区服刑人员在社区矫正期间离开其居住地的社区矫正机构，失去联系或下落不明，或者虽然能够找到其下落但拒绝接受管理时，这被视为脱管情况。

11. 居住地社区矫正机构一旦发现脱管情况，应立即采取措施，如联系本人、其家属亲友，走访相关单位和人员等，进行追查并做好记录。县级司法行政机关应根据情况依法给予警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、撤销假释，或对暂予监外执行的提请收监执行。

12. 人民检察院需强化对社区矫正监督管理活动的监督。若发现以下情形之一，应依法提出纠正意见：

（1）社区服刑人员在报到后，其居住地的县级司法行政机关未履行法定告知义务，导致其未能按照规定接受管理；

（2）居住地社区矫正机构违反规定批准社区服刑人员离开所居住的市、县，或违反法院禁令批准其进入特定区域或场所；

（3）居住地县级司法行政机关对违反规定的社区服刑人员未依法给予相应处罚或提请相关处罚；

（4）其他未履行法定监管职责的情况。

接下来，我们将着重在衔接配合和信息化建设上加强工作……

二、信息互通与监督管理优化

13. 司法行政机关应与人民法院、人民检察院、公安机关建立联席会议制度和信息通报制度。每月应核对社区服刑人员的人数变动、漏管脱管等数据信息，及时协调解决工作中遇到的问题。

14. 为了提升监管效率，司法行政机关应完善社区服刑人员的信息交换平台。这一平台应与人民法院、人民检察院、公安机关实现互联互通，以便及时准确传输法律文书。可通过该平台查询社区服刑人员的脱管漏管、治安处罚、犯罪等情况，实现网上办案、监管和监督。对于采用电子定位方式进行监督的社区服刑人员，应采用先进技术防止人机分离，提高监督管理的安全性和有效性。

三、收监执行的衔接配合管理强化

15. 当社区服刑人员因各种原因需进行行政拘留、司法拘留等，或因涉嫌新罪或发现判决前有其他未判罪的情况被采取强制措施时，决定机关应在3日内通知居住地县级司法行政机关和人民检察院。

四、收监执行的详细流程与实施

16-20. 当社区服刑人员符合收监执行条件时，应按照规定流程向相关机关发送建议书或收监执行决定书。在执行过程中，应遵循就近、便利、安全的原则。对于被裁定撤销缓刑、假释或被决定收监执行的社区服刑人员，相关的文书材料应向看守所、监狱移交。若社区服刑人员在逃，社区矫正机构应立即与公安机关合作进行追捕。所有的裁定书和决定书应在社区矫正机构的教育场所公示，但未成年或犯罪时未满十八周岁并被判处五年以下有期徒刑的社区服刑人员除外。

以上内容涉及到的程序和措施均需在保障人权和法律程序的前提下进行，以确保社区矫正工作的公正性和有效性。各相关机构和人员需严格按照规定执行，确保每一环节的衔接配合顺畅，为社区服刑人员的改造和重新融入社会创造有利条件。21.社区服刑人员被行政拘留、司法拘留、收容教育、强制隔离戒毒等行政处罚或者强制措施期间，人民法院、公安机关、监狱管理机关依法作出对其撤销缓刑、撤销假释的裁定或者收监执行决定的，居住地社区矫正机构应当将人民法院、公安机关、监狱管理机关的裁定书、决定书送交作出上述决定的机关，由有关部门依法收监执行刑罚。

22.人民检察院应当加强对社区矫正收监执行活动的监督，发现有下列情形之一的，依法提出纠正意见：

(1)居住地县级司法行政机关未依法向人民法院、公安机关、监狱管理机关提出撤销缓刑、撤销假释建议或者对暂予监外执行的收监执行建议；

(2)人民法院、公安机关、监狱管理机关未依法作出裁定、决定，或者未依法送达；

(3)居住地县级司法行政机关、公安机关未依法将罪犯送交看守所、监狱，或者未依法移交被收监执行罪犯的文书材料；

(4)看守所、监狱未依法收监执行；

(5)公安机关未依法协助送交收监执行罪犯，或者未依法对在逃的收监执行罪犯实施追捕；

(6)其他违反收监执行规定的情形。

23.对社区服刑人员实行社区矫正，本意见未明确的程序和事项，按照有关法律法规以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《暂予监外执行规定》等执行。

24.本意见自发布之日起施行。

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