税收权力之核心：掌控与平衡之道

问题更新日期：

问题描述

精选答案

明朝的冯龙在他编著的《智囊》中记录了一则故事，说，北宋名臣张定当崇阳县的知县时，那地方老百姓以种茶为业。张定告诉大家，茶的利润丰厚，官府将会实行专卖政策，不如早作打算。于是要求拔去茶树，种植桑树。老百姓很不情愿。其后国家实行茶叶专卖，其他县种茶的百姓都失业破产，而崇阳县的桑树已经长成，一年可以有百万匹的丝绢。后来的老百姓思念张定的惠政，就立庙纪念他。

茶叶是中国古人的饮品，人们刚开始饮茶，刚开始种茶采茶卖茶的时候，官府并无课税。但到了唐朝的德-宗时期，一个叫赵-赞的小人，也就是建议德-宗开征房产税的那个官员，便撺掇德-宗皇帝向茶叶课税，理由也十分动听：茶税开征之后，“遭水旱处，亦以税茶拯赡”，俨然是为赈灾筹集专项资金。这不过是说词。茶税不但并没有给赈灾提供资金，茶税税负却越来越沉重，有关的法律也越来越严苛。长途贩运私卖茶叶的商人不论数额多少都被判处死刑，农民因无法获利，砍伐茶园歇业的，不但有罪，连当地的刺史知县都要受牵连。宋朝实行茶叶专卖，茶税沉重，茶农或者弃茶而逃，或者砍树抗议。和唐朝一样，这样做的茶农面临的将是严厉的惩罚。北宋知县张定看到崇阳百姓因茶叶的厚利而可能导致榷茶的后果时，立即以粗暴的方式毁坏茶园，改种桑树，不但是为百姓着想，或许也是为自己准备后路。

西方哲人说，税收的权力，是事关生死的权力。此言绝对不虚。汉帝实行食盐专卖，通过加价或者加税的方法获得了暴利。唐朝安史之乱后，唐王朝财政困窘，就在食盐上面打主意，捡起了汉帝的老法宝，实行食盐专卖。主管税收的第五琦将原本一斗10文的食盐，增加100文，按110文出售。后来官府又多次提高盐价，原来每斗10文的盐价，涨到每斗370文。很多老百姓吃不起盐，便开始冒死食盐。而从唐朝开始的王朝对于食盐的处罚极其严厉，有法律甚至规定，只要贩卖私盐，不问多少，一律处死，比起今天贩卖的惩处力度还要大。但事实上，私盐贩子所的，不过是人们生活须臾不可少的食盐，他们的做法本质上是方便和造福百姓。他们偷逃了官府的税收，因而难逃必死的命运。税收的重要性，远远在人们的生命之上。

历史上官府要么专卖食盐，从中赚取高额利润，要么实行通商，在批发环节征收高于食盐成本数倍数十倍的重税。官府这样做，也有很动听的辞藻：食盐是人们的生活必需品，如果官府不统一经营，则富商大贾垄断经营，人们就吃不起食盐。今天出版的众多中国财政史著作中仍然沿袭这样的陈词滥调。可是，历史的真相是，汉帝实行食盐专卖之前，未见人们吃不起盐的记载;汉帝之后到唐朝重新实行食盐专卖的近千年时间，也未见吃不起盐的记载。而在唐朝重新实行食盐专卖的时候，民间市场上的食盐每斗不过10文，算起来，并不比今天的食盐更贵。而唐朝实行食盐专卖后，盐价上涨数百倍，以后的实行专卖的时期，每斗盐曾有涨价到数两银子的例子。在此后的历史上，一旦国家财政困难，官府能够想到的第一个办法，就是给食盐加税加价。

历史上苛重的盐税，使得很多人吃不起盐，很多人因为私盐而被处死，许多人因为缺少食盐而得病病死。

在汉朝，老百姓要交纳一种叫做算赋的人头税。算赋是成年人即15岁到56岁的人头税，每人每年120钱。而小孩子交纳的叫做“口钱”，从7岁到14岁，每年每个孩子20钱。小孩子的人头税是专门交纳给皇帝，供皇帝享乐的。而到了汉帝时期，这个皇帝好大喜功，把祖宗钱财山积的库房耗费得空空如也。他进行了各种各样的苛捐杂税后，就把征税的目光盯向儿童。原来7岁开征的口钱，他提前到了三岁。古代的儿童死亡率极高，大多孩子在换牙齿的7岁之前就死了，将儿童人头税定在7岁起征，也是有一定的道理的。而汉帝则改在三岁起征，并且每个孩子又加征3钱。

这样的征收造成了什么后果呢?