多个债权人参与分配制度的规定详解

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以下是多个债权人参与分配相关规定，来自最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定，希望对您有帮助。

为保障人民法院及时、有效地处理执行程序中多人对同一被执行人财产参与分配问题，公平保护各债权人及其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国》等有关法律的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条(参与分配定义)被执行人因金钱请求权而被查封、扣押、冻结的财产变价处理过程中，被执行人的其他金钱债权人可以申请参加此执行程序，就被执行人被查封、扣押、冻结的财产主张受偿分配的执行活动。

第二条(主持分配的执行法院)参与分配由在先采取查封、扣押、冻结措施的法院主持进行。在先查封、扣押、冻结为诉讼保全，且相关案件尚未审结的，由首先进入终局执行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、冻结的法院应当将查封、扣押、冻结的财产交由主持分配的法院处理。

第三条(可申请参与分配的债权人资格)除在先保全财产且已经起诉的债权人外，其他债权人参与分配须取得执行依据。对执行标的物依法享有担保物权或者其他优先权的债权人申请参与分配的，不以有执行依据或者起诉为限;执行法院经对查封、扣押、冻结的财产进行现状调查后，应当通知已知的担保物权人或者其他优先权人参与分配。此类债权人下落不明的，应当采取公告的方式通知。公告的期间为30日，公告期限届满，视为已经通知。对执行标的物有担保物权或者其他优先权的债权人因未收到通知而未参与分配的，可以请求撤销执行法院所为的清偿或者分配。

第四条(参与分配申请)其他债权人申请参与分配的，应当向主持分配的法院提出参与分配申请书，并提供相应的权利证明文件。已经起诉且进行，但尚未取得执行依据的债权人，还应当提供其诉讼已经受理及在先保全财产的证明。同一被执行人的其他金钱债权人向主持分配的法院申请强制执行的，视为申请参与分配;向其他法院申请强制执行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登记机关办理了轮候查封的，也视为参与分配申请。其他金钱债权人也可以自行向主持分配的法院另行申请。

第五条(申请参与分配的截止日期)已经开始的执行程序中，只有一个申请执行人主张权利的，其他债权人申请参与分配的截止日期，为执行价款支付给申请执行人的前一日，或者执行标的物因以物抵债而将产权转移给申请执行人的前一日。产权转移的时间以执行法院的裁定生效日期为准。已经开始的执行程序中，已有多个申请执行人参与分配的，其他债权人申请参与分配的截止日期，为分配方案首次送达各申请执行人之前一日。其他债权人在前两款规定的期限内未申请参与分配的，视为放弃本次的参与分配，但可以就本次分配后的余额受偿。

第六条(追加查封和财产移交分配)主持参与分配的法院发现被执行人有其他可供执行的财产，可以在所有参与分配的债权数额范围内，追加查封、扣押、冻结。其他执行法院已经查封、扣押、冻结被执行人的财产，在其已向主持分配的法院发出通知后，或者案件的申请执行人已经向主持分配的法院申请参与分配后，应当移交给主持分配的法院进行统一分配。

第七条(分配顺序)执行所得价款应当首先扣除参与分配的各债权人的执行费用，余额用于清偿。其中财产保全的费用应优先于其他执行费用扣除。有担保物权人和其他优先权人参与分配的，其债权优先于普通债权受偿。数个担保物权和其他优先权同时存在的，按照有关法律的规定确定其受偿顺序。担保的债权未届清偿期的，在分配时应当优先预留其相应的份额。普通金钱债权人的分配，按照各债权数额的比例平等分配。

第八条(涉及行政机关职权的案件)在执行过程中，税务、工商、海关等行政执法机关对执行标的物主张国家税收款、行政处罚款的，应当向主持分配的法院提出，由主持分配的法院按照参与分配程序和清付顺序作出决定。

第九条(刑事追赃)查封、扣押、冻结的财产属于被害人的款物即系赃款、赃物的，应当优先进行刑事追缴。被执行人从赃款、赃物占有人处善意有偿取得的款、物，或者刑事被告人的钱、物，因投资经营而由被执行人占有、使用的，不属于赃款、赃物，被害人对该部分款、物主张权利的，按照普通金钱债权清偿。

第十一条（已起诉债权人的分配规则）

针对已起诉且先行保全但尚未获得执行依据的债权人，其参与分配的范围应以提出的债权请求额为限。在执行法院进行分配时，需将该债权人主张的应分配债权数额进行提存，待其债权确定后再行交付。若前款债权人在分配结束后经法律诉讼文书确认败诉，而其他参与分配的债权人未获得足额清偿，则提存的款项应追加分配给其他债权人；若其他债权人已足额清偿，则提存的款项或余额部分应分配给在分配截止日期后提出参与申请的债权人。若无债权人主张剩余款项的权利，该款应归还给被执行人。

第十二条（分配方案的制定流程）

执行标的物成功变价后，主持分配的法院应编制详细的书面分配方案，并在分配日期前七天送达至各债权人和被执行人。若债权人与被执行人在收到方案后的七天内未提出异议，则按照该方案进行分配。如果债权人之间自行达成分配协议，那么应按照该协议内容进行分配。

第十三条（分配方案的内容要点）

分配方案应包括以下事项：

一、列出所有当事人（包括债权人）的姓名或名称、地址；

二、明确可供分配款项的总金额；

三、详细列出各债权人的债权总额、个别债权额以及债权的性质，同时说明参与分配的依据；

四、标明分配的顺序，以及各债权受分配的比例和具体数额；

五、注明分配方案的制作日期以及实施分配的日期，并由执行员在分配方案上签字确认。