最高院关于妥善审理民间借贷纠纷案件的通知：保障经济稳定与社会和谐

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当前，我国经济稳健向前，保持着较快的发展势头，整体形势一片大好。但鉴于国际与国内经济环境的变迁以及多因素的影响，一些地区已经出现了关于民间借贷的一系列问题，如债务无法及时清偿、债务人逃逸、中小企业倒闭等事件。这些事件对当地的经济发展和社会稳定带来了不小的冲击，相关纠纷案件的数量也在短期内急剧增加。为了进一步推动司法能动作用的实施，发挥审判职能的核心作用，更好地化解民间借贷纠纷，同时促进经济的稳步增长与社会大局的稳定，特此下发相关通知：

关于依法妥善处理民间借贷纠纷，促进经济稳定与社会和谐的通知

【发布单位】最高人民法院

【发文字号】法令[XXXX]第XX号

【发布日期及实施日期】X月X日发布，立即执行

【当前法律效力及级别】该通知为现行有效司法解释。

（一）对民间借贷纠纷案件的审判执行工作需高度重视。民间借贷在某种程度上拓宽了中小企业的融资途径，满足了部分社会融资需求，增强了经济自我调整和适应能力。其交易隐蔽、风险不易监控等特点也易导致高利贷、资金链断裂、非法集资等问题，对金融秩序、经济发展和社会稳定带来不利影响。人民法院需将民间借贷纠纷案件的审判执行工作视为“服务大局、为民司法”的重要内容，推动民间借贷健康发展，为维护社会和谐稳定提供坚实保障。

（二）强化民间借贷纠纷案件的立案受理流程。针对民间借贷纠纷提起诉讼的当事人，人民法院需严格按照民事诉讼法的规定处理立案工作。立案时需细致审查，涉及非法集资等经济犯罪的案件，需依法移交相关部门处理；对于可能影响社会稳定的案件，需及时与及相关部门沟通协调，制定预案，防范群体性、突发性事件的发生。

（三）严惩与民间借贷相关的刑事犯罪。在审理与民间借贷相关的非法集资等经济犯罪案件时，人民法院需依据相关司法解释处理。对于非法集资等犯罪行为，需依法迅速审判，坚决维护金融秩序。对于与民间借贷相关的黑社会性质组织犯罪及其他暴力性犯罪，需从严惩处，切实保护人民群众的人身财产安全。实施宽严相济的刑事政策，区分不同性质的违法犯罪行为，确保罚当其罪。

（四）依法妥善审理民间借贷纠纷案件。在审理过程中，人民法院需严格遵循民法通则、合同法等相关法律法规及司法解释的规定。要准确认定民间借贷的合同效力，保护合法借贷关系，维护当事人的合法权益。对于因违法犯罪活动形成的借贷关系或出借人明知借款人从事违法活动的借贷关系，依法不予保护。

（五）加强调解力度以化解民间借贷纠纷。在处理民间借贷纠纷案件时，人民法院应坚持“调解优先、调判结合”的原则。特别是涉及众多出借人或借款人的案件、可能引发的案件以及出借人与借款人情绪对立的案件等，应积极调解，努力促成双方和解。借助、行业组织、社会团体等力量，加强与人民调解、行政调解的衔接合作，共同维护社会和谐稳定。

六、严格依法保护合法的借贷利息。人民法院在处理民间借贷纠纷案件时，坚决维护合法的借贷利息，同时遏制高利贷倾向。对于出借人按照合同约定请求支付借款利息的情况，人民法院将依据合同法和相关司法解释进行处理。若出借人预先在本金中扣除利息，将按照实际借款数额进行返还并计算利息。对于仅约定借期内利率而未约定逾期利率的情况，若出借人主张逾期还款利息，法院将依法支持。若当事人既未约定借期内利率也未约定逾期利率，出借人可参照银行同期贷款利率主张自逾期还款之日起的利息损失，法院同样会予以支持。

七、加强防范和制裁虚假诉讼。人民法院在审理民间借贷纠纷案件时，将全面客观地审核双方提交的证据，并从各证据与案件事实的关联程度、各证据间的联系等方面进行综合判断。对于形式有瑕疵的“欠条”或“收条”，法院将结合其他证据判断是否存在借贷关系。对于现金交付的借贷，法院将根据交付凭证、支付能力、交易习惯、借贷金额大小以及当事人间的关系和交易细节等因素进行综合判断。一旦发现虚假诉讼嫌疑，法院将依职权或提请有关部门进行调查取证，查明事实真相。对于确认为虚假诉讼的，法院将驳回其诉讼请求，并依法制裁其妨害民事诉讼的行为。若以骗取财物、逃废债务为目的实施虚假诉讼构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

八、妥善采取相关司法措施。对于因暂时资金周转困难但仍在正常经营的借款人，在不损害出借人合法权益的前提下，法院将灵活采取诉讼保全措施，帮助借款人度过债务危机。对于出借人举报的有转移财产、逃避债务可能的借款人，法院将加大诉讼保全力度，切实维护债权人的合法权益。在审理因民间借贷引发的企业破产案件时，对于符合国家产业政策且有挽救价值的中小企业，法院将积极适用重整、和解程序，以实现企业再生；对必须破产清算的中小企业，法院将制定综合预案，稳步推进，最小化企业退市的不良影响。

九、积极促进民间借贷纠纷防范和解决机制的建立。人民法院在化解民间借贷纠纷的工作中，将紧紧围绕党和国家工作大局，依赖党委领导和支持，采取积极的司法应对措施，全力维护社会和谐稳定。法院将加强与有关部门的沟通协调，充分发挥联动效能。建立和完善系列案件审判执行统一协调机制，避免激化社会矛盾。法院还将结合民间借贷纠纷案件审判实际，提出司法建议，为有关部门采取有效措施提供参考。法院还将加强法制宣传，特别是对典型案件的宣传，引导各类民间借贷主体增强风险防范意识，倡导守法诚信的社会风尚。

十、加强对民间借贷纠纷案件新情况新问题的研究。人民法院在民间借贷纠纷案件的审判工作中，将认真总结审判经验，密切关注敏感疑难问题和典型案件。对于审理过程中出现的新情况新问题，法院将深入研究其成因，及时提出对策，必要时上报最高人民法院。123律师网温馨提示：《民法典》自2021年1月1日起正式施行，《合同法》《担保法》同时废止。如有债务问题，可咨询123律师网债权债务律师进行查看和解答。

中华人民共和国最高人民法院

二0二一年十二月二日